国际海事组织CCC分委会E&T工作组第36次会议概况

吉海龙 ,陈康群 ,陶佳慧 ,罗 薇 ,林 燕，张春龙

（1.辽宁海事局，辽宁 大连 116000；2.交通运输部海事局，北京 100736）

2022年3月7日至11日，国际海事组织（IMO）货物与集装箱运输分委会（CCC）编辑和技术工作组（E&T）第36次会议以视频形式召开，来自全球38个国家和5个非政府组织参加了此次会议。E&T隶属于CCC，其主要工作是在CCC的授权下，根据《国际海运危险货物规则》（IMDG规则）和《国际海运固体散装货物规则》（IMSBC规则）的修订周期，探讨规则修订内容并制定修正案。此次会议的主要议题是制定IMSBC规则第07-23修正案草案，会议在固体散装货物编码以及新增货物明细表等方面取得进展，其中部分内容被写入IMSBC规则第07-23修正案草案。该修正案草案将由CCC 8次会议和E&T 38次会议讨论定稿，并最终由海上安全委员会（MSC）审议通过后进入生效周期[1]。

一、E&T 36次会议情况简介

（一）关于固体散装货物编码体系及编码工作的研讨情况

目前，IMSBC规则列有近200种固体散装货物的明细表，且货物明细表未设置编码体系，仅按其英文名称进行排序和管理[2]。2019年，德国向MSC第101次会议提交提案，认为固体散装货物缺乏编码体系是导致其运输效率低下的重要原因，建议MSC增加新产出，为固体散货建立编码体系。MSC 101次会议讨论后将该议题交由CCC 7次会议详细审议。2021年9月，CCC 7次会议讨论后原则支持为固体散货建立编码体系，编码规则等详细事宜交由E&T 36次会议继续审议。

此次会议，各方根据IMSBC规则货物明细表的实际情况，同时参考其他国际规则中的货物编码体系，对固体散货的编码规则进行了充分讨论。各方讨论后并未就编码规则达成一致意见。为便于下一步工作开展，会议制定了2套固体散货编码范例，其基本格式均为“BC XX YYYY”格式，其中“BC”为固体散货（Bulk Cargo）的英文首字母缩写，“XX”代表货物的组别信息，“YYYY”代表货物的数字编码。2套编码范例仅在数字编码部分略有不同，其排序依据分别为固体散货运输英文名称和固体散货明细表英文名称的排序号码。以“铁矿”为例，2套编码范例对应的编码分别为“BC CC 0098”和“BC CC 0103”。此外，考虑到该项工作的工作量以及IMSBC规则各章节之间的协调性，会议还决定现阶段暂不考虑对IMSBC规则正文及附录1进行相关修订，也不对具有多种组别可能性的“煤”的货物明细表进行拆分。在此基础上，会议将编码范例交由2022年9月举行的CCC 8次会议进行进一步讨论。

（二）关于新增固体散货明细表的审议情况

此次会议，各方提交了新增“纯橄榄岩砂”等12项固体散装货物明细表的提案。在对货物明细表运输条件进行充分审议后，会议原则同意将10项固体散货明细表加入IMSBC规则第07-23修正案草案，其中包括易流态化货物（A组）明细表2项，同时具有易流态化和化学危险性的货物（A+B组）明细表2项，非流态化且不具有化学危险性的货物（C组）明细表6项。此次会议原则同意新增的固体散货明细表情况，见表1：

表1 会议原则同意新增的固体散货明细表

续表

（三）关于熏蒸货物安全运输有关内容的讨论情况

2020年2月，装载2 750 t玉米的巴哈马籍杂货船“Fri Dolphin”号在由法国驶往英国途中发生磷化氢泄漏事故并导致1名船员死亡。经调查，该船在熏蒸操作过程中，磷化氢气体由空调管道进入生活起居处所导致船员中毒。巴哈马向E&T 36次会议提交提案指出：虽然IMSBC规则3.6.3已明确固体散货船在有毒气体探测方面的总体要求，但上述要求不够清晰具体，导致相关船舶在熏蒸操作管理和有毒气体检测方面存在安全风险。巴哈马建议明确要求在船舶生活起居处所和机舱安装针对熏蒸有毒气体的检测仪，同时为装载熏蒸货物的船舶设置熏蒸气体职业暴露限值标准，确保涉及熏蒸操作船舶的航行安全。

会上，各方对巴哈马提交的提案进行了充分讨论。虽然各方高度重视该起事故，但根据MSC 96次会议的决定，E&T工作组的工作范围仅局限于固体散货运输中货物领域的技术探讨，而巴哈马的提案涉及船舶设备和船员工作标准方面的内容，其内容已超出E&T工作组的职权范围。会议决定邀请感兴趣的国家就船舶设备和船员工作标准方面的建议向MSC提交提案进行讨论，另外可在CCC 8次会议上对“Fri Dolphin”号事故原因作进一步探讨。

二、应对建议

（一）密切跟踪IMSBC规则第07-23修正案的制定工作

IMSBC规则是海运固体散装货物运输领域最重要的规则。根据其制定周期，IMSBC规则第07-23修正案草案将在此次会议讨论的基础上，提交CCC和MSC进行审议并最终定稿。中国是船载固体散装货物运输大国，规则的修订将对中国航运业产生较大影响。建议相关方密切跟踪该版修正案的制定工作，并根据中国货物运输的实际情况积极参与会议讨论，维护中国航运业的切身利益。同时，积极跟踪新增的货物明细表以及即将引入IMSBC规则的固体散货编码体系，做好宣贯，确保航运企业提前做好应对规则变化的准备。

（二）加强未列明货物运输的管理

在此次会议原则同意新增的货物明细表中，“棕刚玉”和“重晶石，浮选的，化工级”2种货物的明细表由中方提出，2种货物也是中国出口至欧洲、北美等地区的重点货物，年出口量均超过10万t。除此之外，中国也是硝基化肥的出口运输大国，此次会议通过的“硝酸钾”“硝酸钠”以及“硝酸钠和硝酸钾混合物”货物明细表适用于中国出口的部分化肥产品。虽然目前IMSBC规则第07-23修正案尚未最终定稿，但是针对此次会议已经原则通过的相关货物明细表，建议海事管理机构及时指导辖区内的航运企业按照会议已经原则通过的运输条件运输相关货物，以保障其运输安全。

（三）做好船舶熏蒸货物运输安全保障

中国是粮食进口大国，船舶熏蒸货物安全运输对于我国航运业意义重大。后续，CCC 8次会议及MSC相关会议可能对船舶熏蒸货物方面的事故作进一步探讨，并对相关国际规则进行修订。针对该情况，建议海事管理机构和航运企业对中国船舶熏蒸货物方面的事故进行梳理，从中汲取事故教训，并视情参与该议题的讨论。同时，鉴于《经修订的熏蒸货物运输组件中熏蒸剂安全使用的建议》（MSC.1/Circ.1361）已经发布，建议海事管理机构积极督促航运企业落实相关操作要求，以保障熏蒸货物的运输安全。