思路一变天地宽
——万安“三方得利”改革促乡村振兴的实践与探索

□ 刘耀金

当下，部分农村大量农田、山场因无人更无力耕种、经营，出现较大面积抛荒或粗放经营等趋势，但同时一些有意且有力投资却没有必要的生产资料和自然资源的“准经纪人”却无活干。针对这两者之间的矛盾，万安县以探索镇域共富共享共治实现路径为切入点和突破口，在组织、动员那些田农、林农自愿退出承包关系的同时，把土地交回村组集体，由村集体引进能人或企业进行经营，进行储备、外包、分红，探索打造“企业盈利、村（组）集体得利、农民获利”的“三方”得利改革新路径，走出了一条具有万安特点的“唐约道路”，在巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的道路上迈出了坚定而自信的步伐。近日，笔者走进万安，探寻该县打造集成式共富共享美好生活实践区的秘密。

▲弹前乡新桥果蔬基地

弹前乡：推动“低效”变“高效”

弹前乡按耕地、林地年平均亩产标准，将现有田林地划分低效类、达标类、高效类三类，分类施策提升产业效益。对于低效类田林地，按照宜果则果、宜林则林、宜菜则菜的原则，因地制宜改稻为蔬或改林为果。如新桥村将400亩低效耕地打造为蔬果产业基地，亩均产值从300元增加到3000元，提升10倍以上。对于达标类田林地则在不改变原有作物品类的基础上进行改良，鼓励一般水稻发展富硒稻、低产油茶发展高产油茶，推动达标田林地变高效田林地。对于高效类田林地则重点在延伸产业链和品牌创建上着力，发展农产品深加工业，推行“区域公用品牌+企业品牌”模式，打造一批叫得响、过得硬的农产品品牌，将更多附加值留在留在农村、留给农民。如通过扶持本地富硒米业公司，创建赣江味稻和嫂子情品牌，年销售额近亿元。

同时，该乡坚持支部搭台、企业主体、农户参与，深化“能人+产业”带富，创新“三方得利”分配模式，把“一方得利”老板经济做成促进强村富民的民生事业。农户深入参与产业发展，除流转土地的保底收入外，畅通“返聘务工”“订单农业”“入股分红”等多种利益联结模式，推动农户共享产业发展红利。如新桥村通过引进企业打造400亩产业基地，联结50户农户通过入企务工、自主经营等，户均增收2万余元；村集体为企业提供日常管理、帮带销售等服务，年均增收5万余元。此外，弹前乡将富硒果蔬基地作为“党建+致富能力培训工程”实训基地，引导有意向的群众到基地务工、学习，掌握种植技术，最后参与到富硒果蔬种植中，推动农户由单纯增收向掌握致富能力转变。

▲韶口乡“送瘟神水库”现状

韶口乡：送走“瘟神”迎“财神”

“千塘之乡”韶口乡虽然养殖水面众多，但是历年来均实行投料养殖，效益低下的同时，水质问题日益突出，群众反应较为强烈。

为彻底解决水面低效问题，韶口乡引进三峡集团万安县新能源产业扶贫项目，改革传统渔业的低效养殖模式，采用太阳能光板上发电、光板下养鱼的“渔光互补”模式，光伏组件安装于水面上，充分利用了水面资源，将太阳能发电、现代渔业等有机结合，取得了明显成效。如以“送瘟神水库”为例，该水库面积500亩，在传统低效养殖模式时，乡村年租金为1.8万元，承包群众年利润为20万元；项目实施以后，光伏发电收益可达1000万元以上，由于效益显著提高，乡村年租金为15.5万元，增长760%，承包群众年利润为80万元，增长300%。该项目以“借力光伏、发展渔业”的创新模式，使之前只能用于传统养殖的水库转变成为生态渔业产业和清洁能源生产示范基地，将低效水面变为高效资产，产生持续收益，实现了多方共赢。韶口乡村民郭明在“送瘟神水库”边生活了大半辈子，亲历了水库变迁几十载，他感慨道：“真是‘凶地’变‘福地’,送走‘瘟神’迎‘财神’。”

▲潞田镇返乡创业乡贤刘南彬在基地指导村民施肥

潞田镇：当了“先进”带“后进”

潞田镇依托返乡创业乡贤刘南彬创办的江西禾润农业科技发展有限公司，在现有脐橙、蜜柚的基础上，引导村集体飞地模式联建、村民分块认领，建立与公司的利益链接机制，探索“公司+村集体+农户”三方得利新模式。潞田镇东村、高坑村与禾润公司联建165亩村级扶贫产业脐橙基地。禾润公司为扶贫产业脐橙基地进行代管托管20年，第4年起公司每年向东村、高坑按照协议支付承包费。同时新建了200亩的“1+N”扶贫示范基地，其中“1”指的是公司自属100亩，“N”指的是下石村20户脱贫户总共100亩。公司与这20户脱贫户建立利益链接机制，产业收益与脱贫户共享。公司采取“统一技术措施、统一生产资料、统一采收分级、统一果品销售，分户生产管理”的模式，以“公司+基地+农户”方式带动农民参与产业发展和增加产业收入。扶贫产业基地建设合作期限为10年，前3年，公司按照每户每年2500元的标准分红，后7年，按果园实际采摘水果销售额扣除生产成本费用后,企业、村集体和农户按比例分成,有效实现“三方得利”。