水利水电工程施工成本控制与管理分析

【摘要】随着我国社会经济的快速发展，水利水电工程施工数量逐步增加，施工规模逐步扩大。新经济发展趋势下，节能环保成为我国各个行业的发展指导思想。对于水利水电工程施工企业而言，其所面临的市场竞争环境也发生了较大的转变。为了提高企业市场竞争力，增加企业经济效益，水利水电工程施工企业逐步给予了成本控制与管理工作充分关注。在成本管控实践中，工作内容具有多样性。工作者所面临的阻碍也各有不同。本文则结合成本管控中的普遍性问题，提出了相应的工作对策。以供参考。

【关键词】水利水电工程;施工成本;管控

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.12.035

引言：

我国市场经济体制在逐步完善的过程中，各行各业间的市场竞争压力也与日俱增。对于水利水电工程施工企业而言，为了获取更好的发展空间，需强化施工成本管控，减少资源损耗，进而增加企业经济效益。在施工成本管理控制过程中，管理者在追求经济效益最大化的同时，也需科学合理调整施工成本与施工质量间的关系。在实际施工中，水利水电工程具有工程量大、施工内容众多、影响因素繁杂等诸多特点。这对施工企业整体管理质量与水平提出了更高要求。为了实现企业经济效益最优化，施工成本控制与管理工作的重要性不言而喻。

1、水利水电工程施工成本控制与管理意义

随着我国城市化进程的加快，水利水电工程施工项目数量也持续上升。因水利水电工程项目施工规模较大，需要大量的时间材料与施工成本一旦成本管控工作跟不上，会造成巨大的资本损害。尤其在资金供应不足或现金流断裂的情况下，直接影响着室内水电工程项目顺利施工。新时期，通过加大水利水电工程施工成本控制与管理，创新了成本管控方式方法，优化了成本管控理念等，使得成本管控贯穿到项目设计、项目招标、施工过程等众多阶段，确保了水利水电工程施工工作稳步推进，大幅度提高了施工成本管控成效。

2、水利水电工程施工成本控制与管理内容

2.1确定合理的成本管控目标

科学的成本管控目标可以为施工成本管控工作指明方向。因此，在开展施工成本管控工作前，施工管理者需明确成本管控目标，将作业材料、机械设备与施工环境等因素对成本管控的直接性影响作为重要考量内容。因水利水电工程施工会应用到大量的建材，成本管控人员需注重材料运输与存管等环节的成本管理。

此外，通过合理分析与测算材料采购成本、设备使用成本与人工成本等，科学合理控制工程项目建设施工支出，合理把控工程造价成本，从整体上提高资金控制管理水平。

2.2 合理核算造价成本

在进行工程造价预算后，管理者需对企业内部管理展开造价核算，有效明确工程项目施工中的最终核算定额，并保障核算结果的科学性与时效性，进而为水利工程顺利施工营造良好的资金条件。通过实现企业各项资源的优化配置，实现降低施工成本，增加企业效益的目的。

2.3竣工考核与审计

在工程项目建设作业完成后，审计人员应结合竣工情况，组织系列化的审计与考核工作。在审计与考核环节，需严格按照合同规定中的各项建设指标，与项目实际施工费用进行全面细致地对比，结合工程完成质量等因素，有效考核水利水电工程建设完成度。通过有效挖掘工程建设中存在的问题，制定出富有针对性的解决方案，从整体上规避工程返工引起的资源浪费等问题，合理把控工程施工成本。

3、水利水电工程施工成本控制与管理问题

3.1造价管理水平有待提升

通过分析我们发现：一些水利水电工程造价成本管理中仍然存在着一些问题，致使成本管控工作缺乏合理性。随着我国建筑行业的稳步健康发展，建筑单位与私人企业如雨后春笋般进入到建筑施工队伍中。然而，从综合素养来看，有些施工单位的工作者缺乏丰富的施工经验，且施工技能水平参差不齐等，在日常成本管理环节，未制定出完善的制度管理体系等，导致资金管控质量欠佳。在工程建设施工过程中，因合同变更或设计方案变更等因素的存在，再次加大了成本管控难度，进而影响到施工成本控制与管理工作的有序开展。

3.2造价信息管理力度有待加强

信息化时代背景下，水利水电工程建设事业在稳步发展的过程中，为工程建设参与者获取市场价格信息、政府政策信息等提供了诸多便利。水利水电工程施工企业通过充分挖掘与开发信息模块潜在价值，便于从整体上提高水利水电工程造价管理质量。然而，从信息技术应用现状来看，我国工程市场信息网络化建设仍处于初步发展阶段，有时施工企业无法及时更新工程施工需求方面的各类信息，且信息化管理覆盖面有限等，直接加大了造价成本管控难度。

3.3 成本控制人員的专业技能存在不足

成本控制与管理人员的专业技能不足，直接影响到成本控制与管理质量与效率。从现有情况来看，有些水利工程施工企业所聘用的造价管理工程师并不是专业的工程成本管理人员，仅仅在日常工作中积累了一些管理经验。然而，造价管理工作具有较强的专业性、复杂性与系统性，若成本控制人员专业技能不足，单纯地凭借工作经验展开工作，必然会降低工作质量与效率，且会造成大量人力、物力与财力的浪费。在工程施工中，若出现严重的成本控制问题，缺乏专业素养的成本管控工作者往往制定不出合理的工作对策，使得成本控制问题得不到强烈的解决。从国家整体的人才结构来看，我国在水利水电工程造价管理方面的人才较为欠缺，这也对水利水电工程成本控制与管理人才培养工作提出了更高要求。

3.4成本管控意识有待强化

在预算与编制水利水电工程预算方案时，因相关工作者缺乏成本管控意识，导致成本管控工作未贯穿到水利水电工程各个施工环节。若单纯的依靠财务部门展开项目成本管理工作，极易引起成本预算不够全面，甚至实际的施工成本与预算成本间存在较大的出入。此外，在成本管控工作实施过程中，有些工作人员缺乏责任意识，未将工作措施落到实处，无形当中增加了企业施工成本。

3.5未对工程施工进行全过程成本管控

水利工程各个施工环节得不到强有力的成本管控，会导致资源损耗现象严重，且无形当中增加企业施工成本。在现实中，有部分施工企业因未展开全过程成本控制与管理，致使企业施工成本大幅度增加。具体表现在以下几个方面。首先，未给予设计阶段成本控制充分关注。良好的施工设计方案可以为后续施工阶段的成本管控工作顺利进行奠定坚实基础。在现实中，有些设计人员未合理平衡建设成本与设计方案间的关系，导致技术指标与经济指标设置不健全，甚至出现错算、漏算等问题，增大了后续施工过程中的施工变更风险，进而增加了施工量与施工成本。其次，在施工阶段与竣工结算阶段，成本管控力度欠佳。在我国现有的水利水电工程施工中，往往会夹杂一些虚设费用或谎报工程量等问题。在竣工结算阶段则存在着结算送审不及时，或者送审资料缺乏完整性与全面性等，直接影响到成本管控质量。

3.6成本预算质量欠佳

在一些规模较小的水利水电工程施工中，有些施工单位仅通过施工图纸或者报告等形式展示设计方案，或者开展可行性分析工作。因未及时高效地审核与校正某些施工关键尺寸，导致设计图纸中的某些数据存在失误，影响到整个工程预算数据的精准性。此外，项目概预算人员缺乏丰富的设计经验，且在未全面开展询价等工作的前提下着手设计工作，直接影响到后续项目成本预算结果的精准性。

4、水利水电工程施工成本控制与管理对策

4.1构建科学的核算体系，提高成本预测工作质量

首先，施工企业需制定科学完善的施工成本核算体系。健全的成本核算体系需涵盖成本预测、成本计划、成本核算、成本分析等流程。在确定成本控制方案与施工计划相符的情况下，进入后续阶段的施工。待项目主体建设结束后，要及时开展成本考核。其次，财务管理部门需将自身的预测与管控职能充分发挥出来，并结合工程建设所需，不断创新与完善工程建设成本核算管理机制。通过将成本预测工作从项目施工总体成本核算体系中分离开来，以此全面提高成本预测工作的灵活性与时效性。相关管理人员需将成本预测作为水利工程造价管理的重要环节。施工单位或者项目部管理部则需同时采集与编制工程造价预算规划数据，并科学合理预测市场价格与作业项目所需的造价成本等，确保水利水电工程施工成本控制工作高效进行。最后，在成本核算阶段，工作者可隔离开项目成本核算自身利益，最大程度上增加施工企业经济效益。

4.2合理管控施工建材成本与设备成本支出

在水利水电工程施工中，往往会应用到大量的机械设备与施工建材。因此，在项目施工建设阶段开展施工成本管理控制工作时，可以将施工设备成本与施工建材成本管控作为重要工作内容。在对造价预算进行合理管控时，相关工作者可以从施工材料与设备管理入手，有效对比不同建材与设备采购成本或者租借成本等，制定出最佳的施工建材与施工设备应用方案。此外，为了有效规避工作者以权谋私，企业需制定健全的监管机制，强化对工作人员的监督与管理，激励着工作者全身心投入到日常工作环节，提高各项施工成本的应用成效。在现场管理环节，应注重机械设备维管工作。通过定期不定期组织维管工作，及时发现机械设备运行中存在的不足，并制定出相应的维管放哪，防止带有线路故障的机械设备进入到施工环节。

4.3加大人才培养力度，全面提高成本管理人员的综合素养

首先，水利水电工程施工企业需制定完善的人才选聘方案。在选聘环节，全面考察应聘者的专业技能、知识储备、职业素养等，并择优录用。其次，注重培训工作。结合施工成本管理中的不足，不断完善培训内容，优化培训方式方法等，帮助成本管理者建立完善的知识体系，全面提高其管理技能，.并推动施工企业成本管控工作朝着专业化、标准化方向发展。最后，施工成本管理者应不断发挥主观能动性，有效简化成本管理环节，节省不必要的开支，进而为企业创造更多的经济效益。

4.4加大施工设计方案严选力度

為了提高施工设计方案的科学合理性，施工成本管控工作者应选择出最佳的施工组织设计方案。在严选环节，应加大施工组织设计方案的论证与分析力度，为后。施工资源配置工作顺利进行奠定坚实基础，并达到高效管控施工成本，增加企业经济效益的目的。

4.5做好施工成本控制前的基础性准备工作

企业定额在水利水电工程施工成本管控工作中的重要性不言而喻。企业管理者多结合企业施工强度、施工质量、施工资源（人力、建材、设备）等实际需求编制实物量消耗定额。在工程建设实践中，实物量消耗定额具体被细化为工时、材料、单位耗量、机械台时与台班等类型。消耗定额对成本计划考核以及确定施工消耗水平等工作发挥着重要作用。施工企业在确定好消耗定额后，需结合定额数据分析与研判施工中的各项消耗是否合理，进而有效缩减不必要的施工成本支出。

在水利水电工程施工中，原始记录材料较为完整且全面地反映了工程施工中的具体情况，为施工成本管理工作提供了强有力的数据信息支持。比如，原始记录材料可以为各项成本预测、控制、消耗与施工索赔等工作顺利进行奠定坚实基础。因此，在开展施工成本管控工作前，成本管理者需结合原始记录工作切实所需，制定出切实可行的技术保障与管理制度规范。在制度规范落实环节，其他部门需积极参与与配合，确保记录工作有序高效进行。此外。作为技术工作者需充分发挥自身的协调能力，与其他部门积极沟通与交流，获取全面且真实的施工原始信息。在原始记录工作中，应细化信息登记、传递、审核以及保管等工作内容，从整体上保证原始资料信息的完整性、精准性与真实性。为了有效满足各方管理的切实所需，并保证后续施工成本管控工作顺利进行，企业需借助完善的技术保障制度规范，有效约束原始记录工作。

4.6充分关注隐蔽工程签证已施工现场变更

在水利水电工程施工成本管理环节，企业乃至相关管理者需建立科学完善的现场签证手续，并借助事前控制对施工成本进行有效管控。通过强化现场计量工作与隐蔽工程成本审核，为后续施工成本控制与管理工作有序开展奠定坚实基础。在工程设计施工过程中，若出现施工变更。进行严格审核。严防施工变更引起工程造价大幅度增加。在施工变更审核环节，设计单位，施工单位，建设单位等，均需要参与到审核工作中，以此确保变更部分的合理性，并在全面掌握变更内容后，及时有效地调整施工方案，或者优化工程施工成本管控方案，防止施工成本大幅度增加。

4.7组建一支高专业素养的施工成本管理体系评审组织

在水利水电工程施工正式启动前，项目经理可以结合项目考核责任书中的规定，有效明确成本管理目标，并结合工程施工进度安排，确定出最佳的成本控制目标。对于水利水电工程施工企业而言，健全的质量管理体系可以较为直接地反映出企业生产质量保证能力。因此，施工企业应积极组建施工成本管理体系评审组织。组织成本通过定期展开评审工作，结合施工成本管理体系中的不足，不断优化成本管理体系，达到提高成本管理成效的目的。

4.8建立施工成本管理体系运行评审组织

在水利水电工程施工成本管理体系运行过程中，往往会受到诸多内外因素的影响，比如施工成本管理人员的综合素养等因素，会直接降低施工成本管理成效。为了高效动态化监测施工成本形成过程，施工企业应组建一支高专业素养的施工成本管理体系运行评审组织，由其有效管控成本运行过程中的各类偏差，防止施工成本超出既定范围。此外，在工程施工过程中，此组织需动态化收集、整理与反馈具体施工信息，并通过对比实际成本情况、施工目标计划等，强化对工程施工成本的控制力。

4.9加大合同管理力度

为了合理管控施工成本，水利水电工程施工企业需要强化合同管理。在工程施工环节，严格遵循合同中的各项规定，有效规避违规等行为给企业带来索赔问题，进而有效防范企业出现经济损失。在合同管理环节，施工企业需严格履行自身的义务。成本管理者也应严格审核工程变更情况，将水利水电工程施工成本控制在合理范围内。

结语：

总之，随着我国社会经济的快速发展，以及市场经济体制的逐步完善，水利水電工程施工企业间的市场竞争压力逐步增加。为了不断提高企业的市场竞争力，水利水电工程施工企业在关注工程施工质量的同时，逐步给予了施工成本控制与管理工作充分关注。然而，在工作实践中，施工成本控制与管理工作往往会受到诸多内外因素的影响。以上内容则针对施工成本控制与管理中的普遍性问题展开了分析，并制定出了相应的工作方案。希望相关工作者可以从中得到一定的启发或者帮助。

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作者简介：

林艳（1980.12.05-），女，汉族，山东龙口人，研究方向：水利工程管理。