农村合作组织管理在乡村振兴上的实际应用

方福友

摘要：发展农村合作组织是实现乡村振兴的重要手段，而想要农村合作组织进一步发展，发挥出其优势地位则需要将农村合作组织的管理工作做到位。本文针对当前发展农村合作组织在管理方面出现的一些问题，提出相关的改善建议。建立完善且先进的管理机制对实现农村合作经济组织的进一步发展，对实现乡村振兴战略具有重要的意义。

关键词：农村合作组织;乡村振兴;管理

1 农村合作经济组织发展现状

随着我国市场经济的不断发展，农民分散的小户生产由于技术含量低、农产品产量低、质量差，加上信息闭塞以及组织化程度低等因素使得其在市场中的竞争力不断下降。因此，发展农村合作经济组织势在必行，为实现农业产业化生产的不断升级，增加农民生产在市场中的竞争力提供有效支撑。

我国自开始发展农村合作经济组织以来，发展出多种形式，例如龙头企业带动农户的形式。这种形式的合作组织是龙头企业或者供销企业利用自身在资金、技术和市场中的优势地位，农村提供土地、劳动力以及基层管理的优势发展而来的经济组织，随着农村合作组织发展进程的不断前进，农村合作组织逐渐发展到后来的“专业合作经济组织”、“农村股份合作经济组织”等多元化的合作组织形式。

近年来，我国在发展农村合作经济组织的道路上已经取得了一定的成果，并且农村合作组织的不断发展对农业生产的进一步规模化经营起到了不可忽视的作用，许多当地特色的产品开始被消费者所了解并开始受到消费者的欢迎。许多农村合作组织实现了由生产到宣传和经营等一站式的服务，这种模式使农村的经济活动变得更加高效。并且，农村合作组织的发展也从一定程度上促进了农村产业结构的调整和优化，从而生产成本进一步减少，经济效益不断提升。农民的收入增加了，农民的生产积极性也被充分地调动起来了。由此可见，农村合作经济组织的发展使农业产业化经营变为现实。然而，在发展农村合作组织的过程中，虽然成功的案例有许多，同时也存在着大量失败的例子，仍有许多地方农村合作组织发展缓慢，发展过程中出现的问题较多。究其原因，农村合作组织内部管理不规范，无法适应新时代的发展要求。因此，需要我们不断地对农村合作组织管理方式方法进行探索和改革。

2 发展农村合作组织对实现乡村振兴的价值与意义

首先，发展农村合作经济组织可有效地推动城乡协调发展。统筹城乡发展是建设新农村的重要目标，虽然当前农村的经济社会事业取得了较大的进步，但是仍有许多农村在环境，村民总体受教育水平以及农村服务体系上与城乡相比有明显的差距。而发展农村合作组织便可以实现农村管理“社区化”，社区化的管理有助于为农村提供更好的公共服务，缩小城乡之间的差距，有利于推进农村经济社会的发展。

其次，发展农村合作组织是提高农村村民生活质量的重要手段。就目前发展来看，农村的人均收入逐年增长，村民在物质上的需求已经得到了很大的满足。然而，提高农民收入仅仅是提升农民生活质量的其中一个方面，我们应当更关注农民的精神需求。发展农村合作经济组织极大地提高了农村的经济水平，从资金方面为加强农村的基础设施建设提供了有效保障。加强农村基础设施的建设不仅可以为村民创造更好的居住环境、还可以在教育娱乐以及医疗等方面满足村民对生活质量的要求，有利于实现乡村的文化振兴和建设良好的农村生态环境。

第三，发展农村合作组织可以有效提升农村的民主管理水平。农村的民主管理是我国新农村建设的重要内容。只有实现农村的民主管理，才可以保证农民的民主权利，农民作为农村治理的“主人翁”地位才得以凸显。而发展农村合作组织是农民参与民主管理的有效形式之一，在农村经济社会事务管理的过程中，可以从制度层面积极引导农民参与到其中来，充分表达意见建议，真正落实农村的民主管理，进而实现组织振兴。

最后，发展农村合作组织可以带动农业产业振兴。农村合作经济组织的发展不仅有利于农业生产实现规模化的经营，还可以进一步带动农业结构的调整，实现系统化的管理和生产。同时，进一步降低了农业生产的经济成本，实现从生产到销售一体化的经营模式。再者，农村合作组织的发展有效革新了农民往日落后的生产销售方式，提升农民的种植技术，增强产品营销能力，使农业生产更具科学性和系统性。农村合作组织的发展有效地推动了农村现代化生产模式的建设，为实现乡村产业振兴提供了可靠保障。

3 我国农村合作组织在发展过程中的常见问题

3.1 农村合作经济组织的管理工作缺乏规范性

当前，我国农村合作经济组织呈现多元化的发展态势，其中最主要的问题之一在于缺乏科学的制度设计而导致的组织内部管理混乱。首先，有许多组织未取得法律上的承认，没有在相关法律部门进行登记注册，组织成员之间仅有口头的承诺作为维持组织运作的手段，这就为参与合作组织的农民的合法权益造成了严重的隐患。其次，没有规范的农村合作经济组织的财务制度，组织的财务收支明细不对社员公开，财务不透明导致参与合作社的农民经济收益无法得到良好的保证，从而打击了农民参与合作生产的积极性。同时，由于监事制度的不完善，监事会的职能不能有效发挥，造成管理层和权力分配的混乱。第三，当前仍有许多农村合作组织的组织机构发展不健全，在组织进行内部决策时不够民主，社员参与决策和管理较少。

3.2 农村合作经济组织内部人员管理素质较差

在农村合作组织的发展过程中，经营管理方面的人才缺乏是影响合作组织发展的重要原因之一。并且，农村合作组织管理人员的素质差别较大，而现代农业的发展对经营管理人的要求不断提高，新时代的农村合作管理人员不仅要懂农业技术，还要具备专业的管理知识;不仅要了解国家相关政策以及法律法規，还要懂经济、财务和销售。一些身处管理岗位的人员以及农民作为管理人员缺乏相关的专业管理知识和经验，无法满足合作组织在当前市场经济体制下的发展要求，导致合作组织内部各项体系落后，无法发挥出农村合作组织应有的作用。9D549D40-8DAD-4CCB-A925-D5529C4E51E1

3.3 部分农民对发展农村合作组织持消极思想

农村合作组织的服务对象是农民，目的是为了让农村人民富起来。因此，农民积极参加农村合作经济组织是发展农村合作组织的前提条件。然而，在具体实施过程中，一部分农民对加入合作组织表现不积极，仍有许多村民持观望态度。并且，一旦合作组织在发展过程中出现任何问题便开始打退堂鼓，没有意识到由于农村经济合作组织发展的时间跨度仍较短，在许多方面存在着不足，仍有巨大的改善空。并且，许多农民对农村合作组织这样的经济发展模式不熟悉，加上一些农民在合作化过程中对经营者和村干部的管理能力不够信任，对加入合作组织能否带来实际的经济效益持怀疑态度，农村合作组织的发展由于得不到农民的支持而难以进一步发展。

4 加强农村合作组织管理的具体措施

4.1 加强政府的引导帮扶，实现科学管理

农业合作组织是农民的合作组织，目的是更好的服务农民以及农村经济的发展，在一定程度上可以看成弱势群体、弱质产业，具有一定的公益性质。因此，就需要政府在发展农村合作组织的过程中给予更多的支持，在政策、税收、信贷等方面应当给予更多的优惠和扶持，推动农村合作组织经营管理不断发展。同时，各级政府在帮扶农村合作组织的过程中应当给出具体可行的方案，如制定切实具体的优惠政策，落实扶持资金的发放，并且在项目支持上提供相应的技术援助等。

4.2 培养农民对发展农村合作组织的正确认识，提升农民对农村合作组织管理工作的配合度

在发展农村合作组织的过程中，首先应当培养农民正确的思想意识。农村合作组织的发展总会经历波折起伏。然而，在风险的面前我们必须意识到，发展合作组织需要大家共同努力，并且组织在各方面都有改善的空间。更重要的是，发展合作经济组织是完善农业服务体系、促进农业产业化经营和提高自身农产品在市场中竞争力的根本方法。政府在鼓励农村发展合作经济组织的过程中，可以通过加大宣传力度来进一步解放农民思想，通过电视、广播、报纸以及网络等渠道宣传全国优秀农村合作组织示范基地等，发挥好典型示范样板的作用，使广大农民从思想上意识到农村经济合作组织在市场竞争中的优势，提高农村村民參与发展农村合作经济组织的积极性。

4.3 加强农村合作组织财务管理公开透明度，提升农民的合作意识

加强农村合作组织的财务管理机制建设，做好财务监督和财务公开工作对提高农民参与农村合作组织的积极性有重要意义。农民的参与感不仅建立在生产地合作上，更要体现在对合作组织财务的管理上。实行民主理财，加强农民合作成员对合作组织财务收支的管理和监督，对进一步规范农村的经济管理行为，提升农民的合作意识具有重要意义，同时也为维护农民的权益，做好组织产权的管理工作起到重要作用。在加强农民对农村经济财务管理的同时，还需要加强农村干部作风治理，强化农村领导班子廉政建设，保证农村合作经济组织各个财务项目的合理支出、财务运行报表的真实可靠。

4.4 建立健全农业法治体系，制定和完善农村合作组织相关的法律法规，实现组织的规范管理

由于我国在农业方面的法制体系覆盖还不够全面，没有完善的农村合作组织相关的法律法规，从一定程度上阻碍了农村合作组织的进一步发展。因此，需要制定完备的法律法规来明确农村合作组织的法律地位。同时，规范组织管理部门，改变过去管理部门散乱不分的现象。在制定农村合作经济组织的管理相关办法上，不仅要明确农村合作组织的性质和法人地位，还要将经营范围、主管部门及其职责等方面纳入其中，只有在法律上明确了农村合作组织相关的权利，规范了组织的运营，才能为农村合作组织的长远发展提供法律上的支持，逐步实现农村合作组织法治化和规范化的发展。

4.5 加强农村合作组织各级成员的业务培训，提升组织的管理水平

加强组织相关的业务培训是提升农民组织管理水平的有效办法。通过加强对农村合作组织负责人和业务骨干人员的培训，可以有效提高合作组织内部管理人员的综合素质和经营管理水平，加强其对互联网背景下的市场经济经营方式方法的学习，通过采用先进的管理理念以及信息化的管理模式，不断提高其适应新时代市场经济发展的要求，为农村合作组织面向未来的进一步发展壮大打好基础。

其次，做好农村基层干部的培训工作，农村基层干部虽然懂生产，会技术，然而在组织管理方面，产品经营方面以及合作经济的理论知识和方法上有一定程度的欠缺。因此，加强基层干部的培训工作，包括农经干部的培训指导等，对实现农村合作组织更加科学的管理具有现实意义。因此，相关部门务必将业务培训作为农村合作组织管理水平的重要措施，采取多样化的培训形式和手段，不断提高农村合作经济组织的管理水平，更好地发挥出合作组织在推进农业产业化经营中的作用。

与此同时，还应当打造高素质农业合作组织管理队伍，培养新农村合作组织管理人才。对于领导班子来讲，应当给予有能力有技术和创新精神的年轻管理人才以更多的机会，实现乡村的人才振兴。

4.6 实现农业产业结构的优化升级

农村合作经济组织管理包括农业生产的管理，农业生产管理也是体现农村合作组织管理水平的关键内容。要发挥出农村合作经济组织在市场中的竞争优势，就需要我们不断提高农业的生产效率。提高农业生产效率则需要我们加大对农民生产技术培训指导的力度，加强对生产技术的研发工作，发展农业科技研发和创新对合作组织的支持与合作，采用先进的科学技术不断提升产品的产量、质量以及生产效率，促进农业产业结构的不断优化和调整，全面提升农业生产效率和运营效率。

5 结语

当前，阻碍农村经济发展的主要矛盾就在于以家庭为单位的小农经济生产在激烈的市场竞争中缺乏竞争优势，针对这一问题，就需要我们以发展农村合作经济组织为手段，鼓励农民参与到市场经济的发展过程中去，提升农村生产的产品在市场中的竞争能力，进而增加农民的收益。同时，我们应当意识到，加强农村合作组织的管理是解决农村合作组织发展中一系列问题的关键。因此，积极推进农村合作组织在管理工作上的不断改革升级，才能加快农村合作经济组织的成长，对进一步推动农村经济的科学可持续发展，并最终实现乡村振兴提供有力保障。

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