区域协同立法的深度审视与探讨

宋菲 郝书翠

〔摘要〕在区域一体化发展过程中，如何基于已有立法体制定位区域协同立法意义重大。区域协同立法作为一种新立法形态，有效践行国家区域协调发展战略，其本质是区域发展政策推动的立法活动，包括“内部协同”和“外部协同”两方面。当下区域协同立法主要存在立法主体不清、立法实践混乱以及缺乏精细化实施机制等问题，解决难题的最有效策略是从人大、政府与市场三方主体间的关系出发，探索协同方式并构建保障机制。基本思路是，处理人大与政府关系时坚持人大主导立法，处理中央与地方关系时探索示范区委托立法，处理政府与市场关系时重视市场导向作用。具体操作中，一方面要从利益平衡出发，确立协同立法的利益导向原则;另一方面要立足立法准备、正式立法和立法完善过程，构建信息共享、利益补偿、法规清理及司法助推等保障实施机制。

〔关键词〕区域一体化，治理现代化，区域协同立法，立法机制

〔中图分类号〕D901 〔文獻标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2022）03-0115-07

〔收稿日期〕2022-02-05

〔基金项目〕山东省哲学社会科学项目“智慧社会司法治理的挑战及其应对”（21DFXJ01），负责人宋菲。

〔作者简介〕宋 菲（1987-），女，山东菏泽人，聊城大学法学院讲师、法学博士，主要研究方向为法学理论。

郝书翠（1975-），女，山东济宁人，山东大学马克思主义学院教授、博士生导师、法学博士后，主要研究方向为马克思主义法学、马克思主义哲学。

区域协调是我国经济社会发展的重要途径。……