预算监督管理的博弈分析

严培胜 张青

摘要：在预算监督管理过程中，由于资金申报方、资金审批方和监督制衡方之间存在信息不对称，导致预算监督管理和财政资源配置效率低下。本文运用博弈理论与方法建立了预算监督管理的三方静态博弈模型，求解出模型的混合策略纳什均衡解。通过各参数变化对混合策略纳什均衡解的影响分析，发现预算监督管理中也存在“激励的悖论”，为此结合博弈分析结论提出预算监督管理的政策建议。

关键词：预算监督;监督管理;博弈论

中图分类号：C931;F224. 32      文献标识码：A      文章标号：

一、引言

目前， 我国公共部门资产管理过程中存在着重投入轻管理、使用效率不高、配置不均衡、处置不规范和经营性资产管理无序等问题[1]。2021年10月21日全国人大常委会发布的《国务院关于2020年度国有资产管理情况的综合报告》显示，2020年全国行政事业性国有资产总额为43.5万亿元，净资产总额高达32.3万亿元。预算监督管理对提高财政资源配置效率和使用效益的作用没有得到充分发挥，这与理论研究的相对滞后密切相关[2]。

目前学界在研究预算监督管理方面较少采取定量的分析方法进行实证研究，部分学者采用博弈论的方法进行定量分析。周长鲜（2010）提出预算监督的过程是权力博弈的过程，要实施好预算绩效监督，必须逐步理顺监督的权力制衡机制[3]。马蔡琛团队（2012，2017）构建了预算监督制衡方、资金供给方以及资金需求方的三方不完全信息博弈模型，并构建了预算决策的“双群体”前景博弈模型[4～5]。……