盘点“应急最后一公里”

朱柯丁

打通和保障“应急最后一公里”，这个问题在此次上海疫情防控中被反复提出，这不仅事关抗疫大事，更是社会民生的关键点。如何解决“最后一公里”，是所有超大型城市面临的痛点，更是对政府组织和供应链应急预案的严峻考验。对拥有2500万常住人口的上海来说，这次城市的“急刹车”产生的连锁反应值得引起城市治理者的深思，结合本次疫情暴露出的问题，势必要好好“盘一盘”、理一理。

盘点可用资源，先要“摸清家底”

摸清底数是保障工作速度和质量的有力支撑。本市所有资源就是一盘棋，必须盘清理顺，不得遗漏。这里的资源并非仅仅局限于通常意义上的自然资源、社会经济资源、技术资源等社会主要资源类型，而是除了以上可用资源，还要包括战略储备资源和外部协助资源，来源则不限于政府、军队，还可以扩大到企业和民间其他资源，甚至是外省市可调配协商资源。在全面和细化资源涉及的种类的同时，还要针对突发公共事件不同性质和特点，做好标准化资源配置预案，以便发生突发事件时更加从容地面对。

盘明组织流程，构建稳定的立体作业体系

针对不同突发事件，要提前做好应急工作小组人员配置，搭建好顶层人员架构，各司其职，相互配合，小组人员要熟悉各自分管资源的调配和实施。其次明确组织垂直流程，市、区、街道、居委、各楼宇都要有清晰明确的负责人及工作小组，保障从顶层到基层信息传达的畅通。同时，在市、区、街道、居委等城市各个层面也要建立起应急小分队和资源配置预案，以达到柔性配合，在时间、空间切断的情况下，仍然可以各自为战。最后，这项立体作业体系的基石便是“麻雀虽小，五脏俱全”的居民委员会，要在小区内形成渠道畅通、功能齐全、人员配置完善的自治小分队，对口完成各种资源的整合和分配。

组建临时枢纽，应急物资中转供应站保障民生

本市擁有的各类广场、商超配送中心、公交总站、停车场、学校等场地，可按照行政区域划分及跨度、人口密度、仓储资源等特点，临时借用设立为若干区域物资中转站，负责覆盖区域内民生物资保障工作。应特别注意的是，在覆盖范围内现有的大型商超、药店、仓储中心应当视为已有物资，可进行现场调配，以减少大范围内物资调配不均衡的情况，提高物资供需利用率。

预备机动补充小组，填补防疫漏点

疫情期间，大批医护、物流等外部志愿人员的力量加入，在武汉、上海等地谱写了一曲曲抗“疫”华章，要对于这部分物资和人员提前做好统筹。在面对疫情治理引发的供应链需求“震荡”时，人员统筹掌握着供应链运作的关键，要交由专业的人做专业的事，提前与全国性物流企业、快递公司筹划战略救援合作，合理利用这些企业专业的物流流程、设备和人员，可以以最快速度从就近区域做好补给支持。

保持社会信息发布渠道畅通，盘清心中账

对于各个行政区域的物资、人员、医疗设施等信息要进行实时更新，市区重大事件、突发情况、应急处理方案要借助广播、电台、新媒体等多种渠道进行滚动播放，各种保障配置、物资接收发放、核酸检测时间等进行明确的公布，让市民做到心中有数，踏实配合政府工作。

（作者系市人大代表，上海艾能电力工程有限公司董事长）