黑龙江省土地污染防治财政政策探讨

□文/ 袁小萱

（广西师范大学 广西·南宁）

［提要］ 土地是人类社会赖以发展的基础，良好的土地环境是保证经济进一步增长的强大后盾。随着人口数量日益增长，人口增加和土地稀缺性之间矛盾日渐凸显。如何协调土地使用和经济发展之间的关系是黑龙江省实现经济可持续发展的有力前提。本文通过分析土地污染防治中财政政策存在的问题，提出完善建议。

我国东北是世界四大黑土区之一，也是我国最重要的优质商品粮基地，其粮食产量占全国的1/4，是保障我国粮食安全的“压舱石”。保护与合理利用黑土地，提升黑土区粮食产能已上升至国家战略地位。优质粮食盛产对黑龙江省带动经济发展至关重要，且农作物优质生长环境的保护是可持续发展的关键，因此需要完善土地污染防治相关财政政策，以保障土地资源使用长效性，带动黑龙江省经济可持续增长。

一、黑龙江省土地污染现状

（一）黑龙江省土地质量基本现状。黑龙江省土地资源主要以黑土为主，作为世界公认最肥沃的土壤，形成过程极为缓慢，在自然条件下形成1cm 黑土层需要200～400 年，是极难再生的自然资源。自新中国成立以来，由于对黑龙江省土地过度开发利用，使得黑龙江省耕地黑土层厚度由垦殖前80～100 厘米下降到平均20～30 厘米，黑土有机质含量由8%～10%下降到3%～4%，地力等级下降明显，流失严重。

黑土地有机质下降和物理性状恶化是人类在没有相应土地保护防治措施下对土地长期不合理使用导致的，是自然黑土退化和人为破坏综合作用的阶段性表现。……