军工投资项目设备招标文件编制中常见问题探讨

何旺鹏 孟丛林 付焕兵

摘要：本文以军工投资项目设备招标文件编制中常见问题为例，重点探讨了投标人资质条件要求、最高投标限价的设定、综合评估法中评标基准价的确定、供货要求中技术性能指标的设置等4类问题，并提出了问题应对措施，以期为招标人编制招标文件时提供借鉴。

关键词：军工投资项目；设备招标；招标文件编制

引言

在项目招投标中，招标文件是招标人需求的体现，更是投标人应标、评标委员会评标的依据，其重要性不言而喻，因此在编制招标文件时，应避免在招标文件中出现问题。本文对招标文件编制中常见问题予以阐述，并给出应对措施，以期提升招标文件编制质量。

1招标文件的概述

在2017年发展改革委等9部委联合发布的《标准设备采购招标文件》中规定，设备招标文件的组成包括了招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、供货要求、投标文件格式、投标人须知前附表规定的其他资料等7项内容，招标公告及投标文件格式一般由招标代理机构及投标人编制，本文主要针对其它5项内容中常涉及的几个问题进行探讨：投标人资质条件的设置、最高投标限价的设定、综合评估法中评标基准价的确定、供货要求中技术性能指标的设置。

2投标人资质条件的设置

资质条件，决定了投标人是否具备投标资格，是投标人能否参与投标的“门槛”，设置过低的资质会导致投标人能力难以达到招标人的需求。……