高等教育绩效评价指标的理论基础

王占军 徐鑫

[摘 要]高等教育绩效指标是一种概念性技术，它通过在指标的选择和结构中嵌入规范性假设，塑造学者思考的问题以及思考这些问题的路径。高等教育绩效指标的理论框架涵盖价值、定义、目标、因果性、可比性和常态性6个维度。选取多个代表性绩效指标对其所涉及的假设做出具体阐释，以说明如何在实践中运用6个指标建构原则性维度。

[关键词]绩效指标;规范性假设;绩效评价

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2022）03-034-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2022.03.006

从全球范围看，绩效评价已经成为各国高等教育管理研究领域的热点问题。绩效评价的目的在于促进高等教育系统和组织的改善，增加高等教育系统和机构的竞争力，竞争力是否有提升，则必须借助指标来表达。因此，能否建立适合的绩效指标成为决定高等教育绩效评价活动效果的核心因素。本文重点在于探究高校绩效指标的理论基础和指标所蕴含的核心假设。

一、绩效指标的理论框架

Bob Barnetson等学者认为绩效指标是概念性技术，有规范性的假设嵌入其中。这些嵌入的假设使绩效指标概念具有技术性特征，也就是绩效指标塑造了我们所思考的以及如何思考的有关指标选择和指标的结构问题。这种思想受到Polster and Newson's提出的绩效管理和学术评价工作思想的影响，他们认为可以通过外部评价使学术活动可见和公开，并认为学术活动评价不再仅仅是学术界自身的事情。在这类思想的影响下，标准化的指标逐渐成为学术活动评价的主要手段，例如引用班级规模、师生比等评价教学质量。……