基于EPC 模式下的政府投资项目管理要点和控制措施

刘江国LIU Jiang-guo；吴亚东WU Ya-dong

（重庆市合川区投资项目评审中心，重庆410520）

0 引言

EPC（Engineering、Procurement 、Construction）是设计、采购、施工的总称。近年来，随着政府对民生及基础设施的投资力度不断加大，在国家持续优化营商环境、减少项目审批流程的大背景下，EPC 总承包模式受到了各级政府投资的青睐。但在实践过程中也暴露出了一些问题，值得引起政府投资管理者的关注。

1 EPC 总承包模式的概念与优缺点

1.1 EPC 总承包模式的概念

EPC 总承包方法，是一种指建设工程总承包单位根据与工程建造主单位双方所签订的协议，对全部项目的建筑设计、材料采购、建筑施工和整个项目的前期工程设计、勘察、建筑施工等各个环节所实行的整体发包，从而对全部工程的质量、安全、工期和成本，以及费用等方面实行全方位有效管理的一个工程组建与施工管理的方法[1]。

1.2 EPC 总承包模式的优点

1.2.1 简化合作关系，有效缩短工期

采取EPC 工程总承包方式的投资建设项目，业主只需在一个投资建设项目中就可以完成全部招标，在选定了符合要求的投资项目承包人，需要与其签订协议。签订对象既可以是符合要求的个人，也可以是符合条件的组织，签订后业主只需要和责任人沟通，合同内容简单、关系简单，方便快捷。

使用EPC 总承包商的建设项目，由于建设项目并不要求对设计、建筑、勘测设计等各专业单位实行公开招标，这既节约了招标费用成本，也同时减少了对建设项目的招标时限，为整个建设项目节省了必要的时间成本。……