XY烟草公司安全风险评估

吴 恒 胡章地 胡雅文 李达元 胡大顺 胡文军

1.武汉工程大学资源与安全工程学院 湖北 武汉 430073

2.黄冈市安全生产执法支队 湖北 黄冈 438000

3.湖北大楚注册安全工程师事务所有限公司 湖北 武汉 430415

1 引言

XY烟草公司有13个内设机构、1个群团组织,下辖7个市场部、6个管理所和2个稽查中队。主要业务包括卷烟商品的存储、销售、配送以及资金回收等、卷烟市场的监管、烟草法律法规宣传、烟草专卖零售许可证办理等。公司成立了安全生产委员会及建立安全管理网络,办公室设在安全管理科,配备专职安全员2人。

本文对XY烟草公司机关办公楼、卷烟仓库、城区和乡镇市场部、管理所办公楼等10处(建筑总面积约15250平方米)以及4处闲置资产进行安全状况调查、评估安全风险、提出管控措施。

2 安全风险辨识与评估

2.1 安全风险辨识

本文选择采用工作危害分析法(JHA)、安全检查表法(SCL),通过现场查勘设施设备场所和安全管理体系以及作业活动等形式,对评估对象的消防设备设施场所、电气设备、防雷系统、特种设备、有限空间、建筑结构、交通安全、食宿安全、作业安全、闲置出租物业安全、安全管理等存在的事故风险进行现场调查与分析。

根据突发事件风险和20类伤亡事故分类,确定评估对象存在火灾、车辆伤害、触电、机械伤害、灼烫、中毒窒息、高处坠落、坍塌、物体打击、淹溺、雷电、食物中毒、传染类疾病(如新冠疫情)等风险事故类型[1][2]。

2.2 安全风险评估单元划分

为提高风险单元评估结果的系统性、全面性,本文通过研究《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)、《烟草企业安全生产标准化规范》(YC/T 384-2018)以及《湖北省安全生产风险管控办法(试行)》(鄂应急发〔2020〕20号)等要求,确定评估体系,并在综合考虑其结构建筑物、设备设施、作业活动、作业环境和安全管理等因素的基础上,将评估单元划为基础管理类、作业活动类、设备设施场所类风险三大一级元素,下分二级、三级元素。

(1)基础管理类评估单元

基础管理类二级元素主要包括烟草公司资质证件及安全生产目标、组织机构及全员安全生产责任制、法律法规与安全管理制度、安全生产教育培训、隐患排查和治理、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等,在二级元素下划分三级元素。

(2)作业活动类评估单元

作业活动类二级元素主要包括交通安全、执法安全、安防工作、配送工作、食堂炊事工作、仓库进出货物等,在二级元素下划分三级元素。

(3)设施设备场所类评估单元

二级、三级元素划分如下:

1)房屋建筑结构

施工资料图纸;地基基础;上部结构构件:承重墙体、混凝土梁柱、圈梁和构造柱、楼板;装修和设备。

2)变配电系统

变配电室环境条件;变压器。

3)电气线路和动力配电箱

电气线路;低压临时线路;配电箱;照明配电系统(开关、插座等电工元器件);空调电气设施;电梯电气设施;设备过载、短路、漏电保护装置;消防设施的电气部分;线路、电气设备泄漏电流及绝缘老化情况。

4)消防设备设施场所

建筑整体布局(建筑物防火间距;建筑物耐火等级、构件材料和防火分区);危险建筑物;员工聚集场所;作业现场;检修作业现场;消防通道;消防控制室;火灾自动报警系统;自动灭火系统;消防给水设施;防排烟设施;灭火器;安全出口;室内疏散楼梯。

5)防雷系统

防雷系统;接地装置(接闪带;电梯;控制柜;配电箱;线槽;金属棚;机柜;UPS配电柜;接地铜排;电源SPD)。

6)安防设备设施

值班室;红外报警系统;摄像机及监控设备。

7)燃气设备

燃气管道、燃气表、阀门;灭火设备;燃气泄漏报警装置。

此外,还包括停车场、食堂、宿舍、电网接地、发电机柴油库、有限空间、特种设备等二级元素,在二级元素下划分三级元素。

2.3 安全风险评估方法选择

常用的风险评估方法中,作业条件危险性评价法(LEC)和作业条件风险程度评价法(MES)法能够提供的评估结果含事故频率、事故后果和风险等级,为半定量评估方法,分别适用于设备及人员管理、作业活动,且MES法在进行风险评估过程中,既能考虑到设备及人员的安全生产风险。

作业条件危险性评价法(LEC),将作业条件的危险性作为因变量(D),将事故或危险事件发生的可能性(L)、人们暴露于危险环境的频率(E)、一旦发生事故会造成的损失后果(C)作为自变量,采取半定量计值法,给三个自变量分别确定分值,根据三个变量的乘积确定评估风险的等级。

作业条件风险程度评价法(MES)按人身伤害、职业病、财产损失等方面,对频次E和不同事故后果S进行考虑。人身伤害和职业病发生的可能性主要取决于特定危害的控制措施的状态M和人体暴露于危险的频繁程度(E1或E2);财产损失(环境污染)发生的可能性主要取决于特定危险的控制措施的状态 M和危险出现的频次E 3。将控制措施的状态 M、暴露的频繁程度E(E1或E2或E3)、事故造成的损失后果S(S1或S2或S3)分别进行分级,并赋予一定的分值,然后根据乘积确定风险程度的等级。

为了使风险评估结果准确、合理,更加符合烟草公司的实际情况,基于安全管理和职业健康两方面风险评估考虑,本文采用LEC法进行设备设施场所类风险评估与分级;采用MES法进行作业活动类风险评估与分级;采用安全生产标准化考评得分进行基础管理类风险评估与分级。

2.4 风险评估分级

通过综合评价确定评估单元的风险等级。按照事故可能造成后果的严重性、风险度,将风险等级从高到低分为4个级别,即重大、较大、一般、低风险,分别用红、橙、黄、蓝四色表示[3]。具体见表1。

表1 风险评估分级表

参照表1,进行风险评估等级确定:

(1)对照《烟草企业安全生产标准化规范》(YC/T 384-2018)进行考评,XY烟草公司基础管理类风险评估折合百分制合计90.5分,评估分级结果为低风险。

(2)采用LEC法对设施设备场所类风险进行评估分级,其中蓝色风险2178处,黄色风险143处,橙色风险1处,红色风险2处。较大风险场所为市公司消防控制室;重大风险场所为卷烟仓库停车场和安全出口。

(3)选用MES法对作业活动类场所风险进行评估分级,其中蓝色风险512类,黄色风险126类,橙色风险1类,红色风险2类。较大风险类作业活动为市公司消防控制室未安排持证工作人员实行24小时轮流值班;重大风险类作业活动分别为卷烟仓库车辆进入和外出。

(4)根据LEC、MES法综合评估结果,并对所有存在的风险事故类型按严重度及数量进行综合排序,确定了XY烟草公司主要事故类型风险为火灾。

3 安全风险管控措施

安全风险存在于在烟草公司的设备设施、场所和经营过程中,可从安全管理、教育培训、应急措施、个体防护、工程措施等方面制定管控措施,以降低和消除风险[4]。样例见表2。

表2 安全风险管控措施

4 结语

本文研究烟草公司安全风险评估。

(1)本文采用工作危害分析法(JHA)、安全检查表法(SCL)进行危害因素辨识,通过现场勘察,获取风险评估数据,确定了XY烟草公司存在的风险事故类型。

(2)本文采用LEC、MES法、安全生产标准化考评得分进行综合风险评估,确定了XY烟草公司各项设施设备场所、作业活动和基础管理风险等级以及主要风险事故类型,为企业明确管控重点。

(3)XY烟草公司主要风险事故类型为火灾,重大风险场所为卷烟仓库。本文还提出了相应的管控措施。

(4)本文从安全管理、教育培训、应急管理、个体防护、工程技术等方面制定了相应的风险管控措施,确保企业安全风险处于可控范围。