运输动物指定通道在防控重大动物疫病中的应用与展望

杨思源 马 力 李冠阳

（1唐山市农业综合行政执法支队，河北唐山 063000；2迁安市农业农村局，河北唐山 064400）

动物指定通道是指外省动物进入本省必须要经过的通道,并接受公路动物防疫检查站检查和消毒的指定道路。为深入贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》(国办发〔2019〕31号)、《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》 (国办发〔2020〕31号)等的有关要求,加强动物运输活动防疫管理,降低非洲猪瘟等重大动物疫病跨区域传播风险,大多省份设定了运输动物指定道路[1]。本文对北京、天津、河北(京津冀)等地区的运输动物指定通道概况进行分析,指出运输动物指定通道的作用,为动物跨省调运和重大动物疫病防控提供理论依据。

1 京津冀运输动物指定通道概况

1.1 基本情况

河北省动物指定通道毗邻2市5省份,分别是北京市、天津市、辽宁省、内蒙古自治区、山西省、河南省、山东省。河北省省政府已于2021年12月1日开通了19条入冀动物指定通道,其中单独建立11条,与公安部门联合建立5条,与交通部门联合建立2条,与煤质检查站合署建立1条。其中,冀豫界1条,冀晋界6条,冀鲁界6条,冀蒙界4条,冀辽界2条(见表1)。北京市现有公路防疫监督检查站20个,天津市现有动物指定通道11条,辽宁省现有动物指定通道14条(与河北毗邻3条),内蒙古自治区现有指定通道公路动物卫生监督检查站18个(与河北毗邻3个),山西省现有动物及动物产品指定道口检查站13个(与河北毗邻5个),河南省现有动物指定通道27条(与河北毗邻3条),山东省现有动物指定通道44条(与河北毗邻9条),进入山东省胶东半岛无规定动物疫病区动物指定通道16条,河北省外围共计23条动物指定通道出口(见表2)。

表1 河北省邻省份入河北的运输动物指定通道

表2 河北省进入邻省动物指定通道

1.2 加强动物指定通道管理

针对非洲猪瘟等重大动物疫病,坚决做到特定区域“里不出、外不进、内不动”的要求,既与我国防控新冠肺炎疫情的优良经验相符,也是阻断重大动物疫病传播的一种重要方式。《中华人民共和国动物防疫法》第五十三条明确表明,跨省、自治区、直辖市通过道路运

输动物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府设立的指定通道入省境或者过省境。因此,通过构建有效的运输动物指定通道制度,可以整合优化资源,集中人力物力,提升省际动物防疫监管水平。强化动物及动物产品跨省调运监管,构筑防止动物疫病和病害动物及动物产品输入的有效屏障,能够切实防止省外疫情传入。

2 运输动物指定通道的应用

2.1 切断传播途径

在动物进化过程中,每出现一次重大动物疫病都会造成动物种群的大量减少甚至灭绝,而切断传播途径,对于控制重大动物疫病的传播至关重要。如1971年古巴发生非洲猪瘟疫情初期,同步以交通工具、猪只和泔水喂猪等形式向全国蔓延,政府后期通过隔离扑杀、限制车辆运输等措施于1980年通过哨兵猪验证消灭了非洲猪瘟疫情。运输动物指定通道是疫病传染源聚集地,选择高效消毒剂,做好有效的消毒杀菌工作是控制传染源、切断传播途径的重要手段。

2.2 采集运输动物信息

运输动物指定通道作为跨省运输动物的唯一通道,责任重大,工作流程有：查验随车携带动物检疫合格证明(入境货物检验检疫证明)等国家规定的有关材料,要求货主主动到指定通道动物防疫检查站报验、登记信息、接受监督检查,经检查合格并取得签章后方可出入；检查不合格的,由属地县级以上人民政府农业农村主管部门依法进行处理。在查验过程中工作人员需详实记录跨省运输动物车辆载货品种、疾病发生情况等信息,在提高跨省动物运行效率前提下,对重点疑似车辆应用指定通道专业仪器仔细查验,如指定通道检测车对疑似过境车辆进行图像、形状、污染参数等数据,进行采集、分析、分类与存储；同步对运输人员、猪只及其他随车物品生成透视效果图或生成透明图象等,最终通过综合甄别数据信息、图像信息等做出处理结果。后期将采集的相关数据,及时、全面、真实、准确地传输到国家信息平台,为今后防控重大动物疫病提供信息支撑,实现全国资源共享。

2.3 规范动物运输监管

运输动物指定通道的工作人员在监督检查过程中,应严格遵守“三查四验”的工作职责,即查看动物检疫证明是否有效、查看畜禽耳标是否佩戴齐全、查看运输车辆是否按规定备案；验明运输动物是否属于违禁品种、验明运输动物是否来自疫区、验明运输动物健康状况有无异常、验明运输动物证、物是否相符。严格落实“一清二白”的工作程序,即清楚运输动物来源是否合规合法,明白疑似患病动物隔离观察与采样检测的重要意义,明白发现动物疫病如何规范报告和处置。积极收集未经运输动物指定通道进入本省动物的舆情信息,发现异常及时汇报,为防范重大动物疫病跨省传播做贡献。

3 讨论

运输动物指定通道在时效、检验检疫等方面发挥着积极的意义,各省在动物指定通道建设管理过程中,如果做到省际间无缝隙衔接,一定会大大提振货主对跨省动物贸易的信心,提高运输动物速度,实现动物贸易产业振兴。如果不能实现本区域(省、自治区、直辖市)内部的分区分片非洲猪瘟净化工作,势必会延迟我国整体净化重大动物疫病工作进程。目前河北省没有设定与北京、天津交界处的动物指定通道,建议借助北京和天津原有的动物防疫监督检查站做为入冀动物指定通道使用,真正达到京津冀协同发展的大格局。

4 结论

通过梳理河北省毗邻省份的动物指定通道出入口情况,为跨省运输动物准确高效到达目的地提供方便,动物指定通道的3个作用为今后防控重大动物疫病工作夯实了基础。展望全国各省份不断完善运输动物指定通道的合理布局及京津冀动物指定通道互通,保障我国生猪养殖产业健康有序发展,同步为全球防控重大动物疫病提供宝贵经验。