突发公共卫生事件下老旧小区改造规划思考与应对
——以广西梧州市城区老旧小区改造专项规划为例

文＿宋 洋［广西城乡规划设计院规划三分院，副总规划师，高级城市规划师、注册城乡规划师、咨询工程师（投资），硕士］

林 融（广西城乡规划设计院规划三分院，城市规划师，硕士）

2020年新型冠状病毒肺炎（以下简称“新冠肺炎”）疫情暴发，引发了业界对于其带来的城乡建设管理诸多问题的讨论，对城乡公共卫生、应急管理、城乡社区治理、大数据等进行了重新审视。尽管2003年“非典”疫情暴发后，我国在应对突发流行性疾病方面建立了一系列安全防范和应急管理制度，但在本次新冠肺炎疫情的防控中，城镇、乡村仍显得有些无力和慌乱。作为城乡规划从业者，需要深入思考如何规划设计出一套长远有效的城市公共健康保障系统，以加强城乡空间应对突发公共卫生事件的能力。当前，应当及时总结各地在本次疫情中暴露出的问题，以规划为支撑，加快推进城乡社区内老旧小区改造，补齐社区公共服务和基础设施短板，在社区构筑起第一道防疫“闸门”。

一、突发公共卫生事件与老旧小区改造

（一）突发公共卫生事件的概念

2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四类，其中，公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。……