浅析校外美术教育的可持续发展

焦志强

摘要：社会培训机构在“双减”后面临“转型”发展，从提“分数”转为强“素质”才能顺应时代发展，美术对素质教育的贡献才能凸显。本文立足于校外教育教学角度，分析了校外美术教育的可持续发展策略，希望具有一定参考价值。

关键词：双减;校外教育;发展

引言：“雙减”政策实际上便是国务院办公厅在2021年5月通过的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件，并于2021年8月开始正式实行。“双减”政策的主要目的旨在提高学校教育中的教学质量和服务水平，政策中不仅要求老师更加科学合理地布置作业来降低学生们的作业负担，还通过规定学校面对全体学生推出课后服务来满足许多家庭课后托管的需要，并严禁学科类校外培训占用休息日、节假日的时间，让学生能够更好地回归校园，从而使教育相对更加公平，在为学生减负的同时有效地缓解了家长们的“教育焦虑”，降低了部分家庭的经济压力。随着教育改革的不断深化，校外培训被进一步规范越发重要，因此，对于校外美术教育的可持续发展策略研究有着鲜明现实意义。

一、“双减”政策下美术培训行业所面临的困境

1.大量学科类培训机构向美术培训机构转型，乱象丛生

大量此前很有名气的辅导机构开始了大规模裁员，在入不敷出的情况下，它们大刀阔斧地进行改革，甚至试图打擦边球，将语文数学之类的学科更名为“国学素养”、“逻辑思维”，好在各地监管部门反应神速，加强了对这些现象的监管，力求切实落实政策措施为学生们减负，于是许多这样的辅导机构只好向着素质教育的方向进行转型，转型方向中要数这两年隐隐有成为“第九大学科”趋势的美术培训最为火爆了。政策的支持，美术考试分值占比的提高都让各路培训机构看到了美术培训的巨大潜力，这是一块尚未被瓜分完的“肥肉”，资本纷纷涌入，众多学科类培训辅导机构开始向着美术培训机构转型，曾经学科类培训辅导机构在开办过程中出现的各种瞎宣传乱收费的现象很有可能重现。

2.美术培训教师缺乏专业素养的问题

随着美术培训机构的数量急剧增加，现有的专业美术辅导老师数量会逐渐无法满足市场上的需求，老师缺乏专业素养与相关资质，无证上岗的情况会逐渐出现，很可能重现曾经学科类培训机构的一大乱象。事实上，在2015年6月教育部印发的《严禁中小学和在职中小学教师有偿补课的规定》文件中，在职的美术教师按照规定是不允许在周末为学生提供有偿补课的，这也在一定程度上造成了社会上美术辅导老师这方面的专业人员严重不足的现象。以前的美术辅导机构大多招聘美术学院的学生做兼职，尽管这些学生学习的专业方向是与美术相关的，可是其中具备专项专业素养的学生仍是非常稀少。

二、校外美术教育的可持续发展策略

（一）将国家政策导向作为转型方向

市场需求决定行业发展方向，国家政策为行业规范发展提供保障并且对部分行业发展做出方向指引，以国家政策为导向实施转型是培训机构实现发展的最重要途径。当前涉及特色教育培训的国家政策包括但不限于以下方面：素质教育方面有《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美术工作的意见》，家庭教育方面有《中华人民共和国家庭教育促进法》，职业教育方面有《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《“十四五”职业技能培训规划》，幼儿托育方面有《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《中华人民共和国人口与计划生育法》，老年教育方面有《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》等，这些都是校外学科类培训机构转型过程中需要多加关注的政策。

（二）加强与专业院校、场馆的合作，建设专业师资队伍

每种特色教育培训的开展都需要专业师资的支撑，但目前教育培训机构教师水平参差不齐，培训效果不尽如人意。在这种情况下，培训机构可以与高校、美术馆、少年宫等机构形成合作，聘用专业教师形成培训团队。以家庭教育为例，2022年1月1日起实施的《中华人民共和国家庭教育促进法》指出，家庭教育要促进未成年人的全面发展，但大部分监护人并不能够完全履行家庭教育职责，需要家庭教育指导师进行专业辅导。目前开设家庭教育相关课程或研究的人员大部分集中在师范院校，因此，有志于家庭教育特色化培训的机构可以加强与相关院校之间的联系，建立合作模式，通过聘用兼职教师为家庭教育指导师的培养提供专业保障。

（三）政府部门要积极组织教育培训

一是加大教育政策宣传。当前教育行业法律法规发布较密集，其中部分法律法规涉及社会力量办学，如《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《禁止妨碍义务教育实施的若干规定》《中华人民共和国家庭教育促进法》等。政府部门可加大宣传力度，使培训机构明确国家政策方向。二是加强引导。由于行业的专业性和受众的广泛性，可由政府部门或者行业协会组织安排专业人士对校外培训机构转型方向的选择及转型后的机构运营等问题进行深入指导;举办面向需要转型的机构的公益性讲座，为它们提供互动交流、集思广益的机会，讲座应尽量从实际案例出发，为机构转型提供实实在在的现实参考。

（三）组织专业的课外美术培训老师的等级考核

最后是部分美术培训机构的代课老师缺乏美术专业素养的问题，建议由教育学会出面定期组织相关美术专项老师的培训，并安排每一期培训教师专项技能与理论知识的考核内容，培训与考核内容相对于裁判考试的内容应当更加全面，增加一些综合素质的内容，因为美术培训教师群体的构成差异较大，所以培训考核更要考察教师各方面的综合素质，并为考核通过的学员发放相应的资格证书，允许他们在美术培训班中合法教课。这一点可以参照上海市业余乒乓球教练员等级培训，依托各项目运动会，有序开展业余教练员培养工作，完善业余教练员注册、等级、培训和管理制度，实行资格认证，持证上岗，扩大业余教练员数量，提高业余教练员队伍的整体素质。进入校园的培训机构的教师要由美术局进行更加严格的资格认定，比如说，该教师要持有教师资格证，要具备运动等级等等。

结论：“双减”政策下美术培训行业所面临的既是机遇，也是挑战。总体来说，“双减”政策的出台为美术培训产业的发展提供了基础条件。首先，是引领全社会树立了“健康第一”的教育理念，营造了全民健身的良好氛围。同时“双减”也为青少年参加美术锻炼留出了充分时间。因此，行业在短期内迎来爆发式增长，短期内激增的市场需求，也凸显出优质资源不足的现象。这将在进一步的监督、规范和引导下，逐步得到解决。

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