刘玉萍, 张梓涵
(西华师范大学 a.政治与行政学院 b.公共政策研究院,四川 南充 637009)
在新型城镇化统筹推进的背景下,我国常住人口城镇化率达到59.58%[1],城市建设用地不足与农村“空心化”所呈现的地广人稀特征形成了鲜明的对比。为缓和城乡用地矛盾,政府通过“城乡建设用地增减挂钩”政策,以建新拆旧的方式拆除农民住房,将农民统一安置于新修建的社区中,从而达到耕地不减、城市建设用地增加的目标。因此,传统村落社会逐渐解体,农村“差序格局”正向城市“单元格局”过渡。这样农民迁入社区后,其生活习惯和公共行为仍延续着旧农村观念和行为逻辑,社区的治理体系、治理方式和各项功能跟成熟的城市社区也大相径庭,因此这类社区兼具“农村社会”和“城市社会”的特征,其中“村改居”社区、安置社区较为典型,学界将这类社区统称为“过渡型”社区。党的十九届五中全会将“社会治理特别是基层治理水平明显提高”列入“十四五”时期经济社会发展的主要目标,而基层治理的重点和难点主要集中在城乡社区,特别是在“半城半村”的“过渡型”社区中,其治理问题更加棘手。
学术界从不同学科视角,如政治学、社会学、管理学等对“过渡型”社区治理的不同议题展开了研究。然而,从单一学科视角对“过渡型”社区治理的独立审视显然不利于准确把握该领域的整体面貌。因此,本研究利用CiteSpace软件,对CNKI数据库中与我国“过渡型”社区治理相关的核心文献进行计量分析,以把握该领域的发文情况、研究热点、研究前沿,展现我国“过渡型”社区治理研究的宏观图景和研究态势,并对后续研究者有所启示。……