安全防护、文明施工措施费用修订释义

彭 磊(上海市建筑建材业市场管理总站， 上海 200032)

上海市于 2006 年根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，发布《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》，列出安全防护、文明施工措施项目清单，并发布暂行费率表。该文件施行后，对于防止施工安全事故发生、保障施工从业人员的作业条件和生活环境，以及指导本市建设工程安措费的计价行为起到了较好效果，为开展相关管理工作发挥了应有的作用。近年来，上海市对建设工程安全生产和文明施工提出了更高要求，为此需对《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》进行修订。笔者作为主要修订人员，就修订前存在的问题、修订的指导思想与方法路线、调整特点与内容等做以下释义。

1 存在的问题

安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家和本市现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境、维护施工人员身体健康、有效减少施工作业对周边环境影响等所需要的费用（以下简称安措费）。主要包括文明施工、临时设施、环境保护、安全施工 4 部分内容。

1.1 新标准新要求引起的滞后性

近年来，推进建筑业高质量发展、加强城市精细化管理工作均对安全生产和文明施工提出了更高要求。为促进经济社会持续健康发展，2019 年 9 月 18 日，上海市人民政府公布《关于修改〈上海市建设工程文明施工管理规定〉的决定》（上海市人民政府令第 23 号），对 2009 年 9 月 25 日公布的《上海市建设工程文明施工管理规定》进行了修改。……