美国海岸警卫队2021年港口国监督年报分析和船舶迎检建议

李 帅 林新通

一、检查概况

目前，全球共有9个区域性港口国监督备忘录组织。美国海岸警卫队未加入任何其中之一，而是单独开展港口国监督检查。以国家或地区为单位统计，美国海岸警卫队的年度检查船舶数量多年来位列全球第一，且远超其他国家或地区。美国是海运贸易大国，法律法规完善，执法程序规范，装备先进，人员得力，美国海岸警卫队开展的港口国监督检查在全球具有广泛影响力[1]。

根据其组织结构，美国海岸警卫队将港口国监督分为9个区域，包含37个港口单元。其中，以墨西哥湾北部区域的休斯顿、加尔维斯敦、新奥尔良等港口的船舶到港艘次和检查数最多，远超其他港口的检查数量。

在船舶抵港前，美国海岸警卫队会对船舶进行多维风险评估，根据评估结果确定船舶的检查要求。其评估因素主要包括船舶管理、船旗和认可组织绩效情况，船舶缺陷、滞留、事故和违章等历史记录，船型、船龄、证书和危险性情况，以及是否通过了其QUALSHIP 21和E-Zero认证等情况。

2022年4月底，美国海岸警卫队在其官方网站发布了2021年港口国监督年报。2021年，共有来自81个不同船旗国或地区的10 945艘船舶靠泊美国港口73 974艘次，美国海岸警卫队共实施8 663艘次港口国监督检查。尽管受到新冠肺炎疫情的影响，相比2020年和2019年的检查数量还是分别增加了1 280艘次和41艘次。2021年，因环保、安全和保安相关缺陷而被美国海岸警卫队滞留的船舶有63艘，较2020年增加了6艘。需要指出，从2020年开始，美国海岸警卫队将船舶安全和保安检查进行了合并，不再分别开展。……