轨道交通投融资发展现状及对策研究

王奇卓

（中铁建重庆投资集团有限公司，重庆 401120）

1 引言

随着经济改革的深入和城镇化的快速推进，人口不断向城市群或都市圈聚集，因此，城市群和都市圈的居民对出行距离、便捷度的需求更高。城市轨道交通有其他公共交通工具不可比拟的优势，其有效缓解了交通拥堵问题，直接或间接地提高了人民的获得感和满足感，迅速成为大中型城市交通设施建设的首选。

2 我国城市轨道交通建设投融资现状及政策梳理

2.1 轨道交通投融资现状

数据表明，我国城市轨道交通建设发展迅猛，从累计运营线路总长度和增长率这两个指标便可见一斑。2016 年，我国城市轨道累计长度为4 152.8 km，2021 年增至9 192.6 km，年均复合增长率高达17.2%。相关研究预计，2022 年我国城市轨道交通累计运营线路长度将超过10 000 km，同比增长速度将超过15%。

但是，轨道交通建设资金需求量大，占用时间久。根据建设难度、空间维度等不同因素，每条线路的投资通常为几百亿，建设周期通常为2~5 a，运营期一般为30 a。在轨道交通的建设期和运营初期，资金需求远大于资金回报，即使进入运营阶段的成熟期，项目收益仍不确定。加上当前我国轨道交通更注重公益性，设定票价较低，因此，投资的回收期较长，其建设及运营中的投融资备受关注。

轨道交通是现代城市的主要基础设施，随着其建设投资规模的日渐攀升，以往依赖政府投资的模式已无法有效解决资金需求。同时，现阶段一些政府资金紧张，政府主导的模式也很难维持，需要开发和利用更加合理的投融资模式来实现双赢甚至多赢的局面。……