乡村振兴视域下农村基层党建工作研究

廖立胜

摘 要：在乡村振兴战略大力推进的背景下，必须积极完善农村基层党组织的建设，加强农村基层党组织的向心力、凝聚力和创新实践能力，为地方农村经济和社会的全面发展提供组织保障。各地应结合地方基层党建工作的实际，践行党的宗旨，加强理论学习，优化和改进党的建设工作的内容和形式，加强党支部为核心的班子建设，提高农村基层党员的整体素质。

关键词：乡村振兴;基层党组织;党的建设工作

在当前乡村振兴战略大力推进的背景下，各地都结合本地的具体情况有针对性地推进农村基层党建工作。进一步明确基层党组织的定位和作用，积极创新开展党的建设工作，严格按照党的规章制度组织、管理党员，加强对基层党员干部的理论指导，不断激发农村基层党员干部的积极性，提高其综合素质，为基层党建工作奉献自己的力量，改变少数基层党组织涣散薄弱的现象。

一、当前农村基层党建工作存在的问题

（一）一些基层党员的思想观念和工作方式与时代脱节

随着乡村振兴战略的大力推进，一些农村党员干部在工作中出现知识恐慌和本领恐慌，带领群众参与市场的综合能力存在不足，在实际工作中与党和群众的要求存在一定差距。此外，受到传统工作观念和思路的影响，基层党员建设工作方式落后，缺少实践经验和创新思维，不能满足新时期党建工作的要求，同时也不符合乡村振兴战略实施的要求。少部分农村基层党员和干部不能科学地运用法治和行政手段来维护群众的合法权益，在实际工作中一旦遇到困难，容易采取逃避或极端的态度和方式来解决问题，很难赢得村民对党的基层组织工作的认可和支持，一定程度上也会影响党的工作以及党员在群众心中的形象。

（二）基层党建工作的保障体系有待健全

在农业农村现代化进程中，要最大限度地发挥党的领导作用和党员模范带头作用，不仅需要引导党的干部积极投身于党的建设，还要充分调动其工作积极性。当前，一些农村地区党组织并没有为党建工作建立健全激励保障制度，难以帮助党员干部及时解决工作、生活中的一些问题，导致一些基层党员干部难以完全投身于基层党建工作中。此外，有些农村基层党组织没有足够的资金来评估党员干部的绩效，不能将其工作和绩效有效地结合起来，缺少足够的经费保障。想要更好地促进基层党组织建设工作，解决农村发展中的实际问题，就必须健全基层党建工作的保障体系。

（三）农村基层党建工作制度不够完善

近年来，农村地区在国家政策的大力支持下，各项基础设施都得到进一步改善，为推动党组织建设提供了便利的条件。但是还有一些党员缺乏创新意识和能力，没有清晰地认识到创新和完善党建工作制度对于乡村振兴和建设社会主义现代化国家的重要性。一些农村基层党组织没有结合实际情况建立相应的党建工作制度，导致党建工作管理的一些方面流于形式，甚至出现腐败现象、产生一些利益冲突。这种情况不仅会大大降低党员干部和群众对于党建工作参与的积极性和主动性，还会损害党组织的形象和声誉，从而造成村民对党建工作的不支持，不利于社会和谐发展。

二、加强农村基层党组织建设的对策

（一）强化宗旨意识，加强理论学习

首先，要以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，以改进工作作风和工作方式为落脚点，加强各项政治学习，提高学习理论的自觉性，重视提高党员的思想政治素质，加强党性修养、宗旨观念和服务意识，还要增加实用技术学习，争取掌握一技之长。其次，要创新学习培训形式，积极探索新的培训模式，扩大各种培训渠道，将理论与实践结合起来。最后，要创新学习方法，提高效率，把理论应用到实践中，为农村经济和社会发展作出贡献。

（二）加强基层管理民主化和制度化建设

实现农村社会有效治理，就必须充分发挥基层党组织的政治引领作用，把基层组织建成坚强的战斗堡垒。各地要把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，走出一条中国特色社会主义乡村善治之路，确保乡村社会充满活力、和谐有序。一是要重视宣传和教育，加强民主和法治建设。二是要通过多种途径增加对乡村的投入和扶持，为农村基层治理提供物质基础。三是要培养农民的政治参与意识，普及法律知识。加强现场法律服务，解决各种社会矛盾。四是要建立适当的激励机制，确保全面实施依法和民主管理的村务制度。加强村务委员会的管理监督职能，建立开放的监管机制，真正保障和规范基层民主制度建设，夯实乡村振兴之基。

（三）加强以党支部为核心的班子建设

要大力实施村党组织带头人队伍优化提升行动，深入实施优秀农民工回引培养工程，加大从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、网格管理员、返乡大学毕业生等群体的党员中选拔村党组织书记的力度，调动各方面的人才投身乡村发展。农村基层党组织必须加强农村党的干部和党员的培养，充分发挥农村基层党员的先锋模范作用，鼓励党员创造性地开展工作，帮助群众解决实际问题。同时，加大农村法律宣传和教育力度，加强村“两委”干部的法律培训工作。

（四）提高农村基层党员的整体素质

通过培训和教育提高农村基层党员的整体素质，培养政治上可信、工作上有能力的干部，优化基层党组织的结构，使其成为农业农村现代化建设的真正代言人，实现“培养一批能人、搞活一方经济、带动一批群众”。

（五）激发农村基层党员的整体活力

基层党组织对于农村党建工作中遇到的新问题应及时研究思考，重点关注部分农村长期不发展新党员或者是仅在特定时期发展新党员的现象，要对基层党组织的领导进行有效监督，杜绝出现为了确保自身地位而拒绝吸收当地出色新青年成为党员的现象。可以采取单独对话提醒或者是学习先进典型等形式对存在问题的党员干部进行批评教育和思想交流，积极主动为基层党组织发展新人才。要通过不断优化党员结构，激活农村基层党员整体活力，更好地履行宣传贯彻执行党的路线方针政策、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职能，适应新使命的要求，亮明身份，承诺践诺，带头创业，带头致富，发挥“關键少数”的“头雁效应”，切实起到模范带头作用。

三、结语

综上所述，在乡村振兴的背景下，必须积极加强农村基层党建工作，完善党建工作制度，明确党建工作发展的任务和目标，对党员和干部进行培训和教育，全面提升党员和干部整体素质，促进基层党建工作稳定和持续开展。

参考文献：

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[4]温亮.新农村建设下的农村基层党建工作研究[D].太原：太原科技大学，2014：18-19.

基金项目：本文系中共广东省委党校2021年重点调研课题“伟大建党精神内在逻辑研究”的阶段性成果

[作者系中共广东省委党校（广东行政学院）党的建设教研部副教授，研究方向：基层党建与中国共产党人精神谱系研究]

[责任编辑：王 丽]