环境视角下我国出版业高质量发展的实证评估
——基于全要素生产率及其地域差异的分析*

陈雪丽

（中国社会科学院新闻与传播研究所，北京 100021）

出版业兼具文化和经济双重属性，不仅担负着传播国内外优秀文化和弘扬中国传统文化的重任，对提升国家软实力发挥着不可替代的作用，而且作为文化产业的重要组成部分，在我国国民经济中占据着重要地位。然而，纸质出版业（也称印刷出版业）在生产知识文化内容的同时，还耗费了大量木材等自然资源并造成了严重的环境污染，与当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的现状、提高全要素生产率的紧迫要求，以及加快推动绿色低碳发展的目标不相匹配。降低纸质出版业的能源消耗，并推动其高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。

作为经济发展提质增效的新动能和新引擎，数字经济对产业结构的转型升级具有重要驱动作用①李治国、车帅、王杰：《数字经济发展与产业结构转型升级——基于中国275 个城市的异质性检验》，《广东财经大学学报》2021年第5期。，加之以互联网、大数据以及人工智能等为代表的数字技术与经济社会各领域不断融合②李金林、陈立泰、刘梅：《互联网发展对中国区域绿色经济效率的影响》，《中国人口·资源与环境》2021年第10期。，使得包含出版业在内的文化产业进入了以数字化和网络化为先导的全新发展阶段③惠宁、白思：《互联网、空间溢出与文化产业发展——基于省域面板数据的空间计量分析》，《统计与信息论坛》2021年第1期。，并为其发展提供了新的机遇和平台。为了应对出版载体和传播方式变革，世界各国的出版业均积极顺应电子化和数字化发展潮流，着力打造以技术和数据为核心的音像电子和数字出版业。在此背景下，从降低能耗和保护环境的角度出发，围绕纸质出版业和音像电子出版业的全要素生产率展开深入系统研究，对促进我国实现“十四五”规划目标、全面建设社会主义现代化国家具有重要的理论和实际应用价值。提高全要素生产率是高质量发展的动力源泉和创新驱动的根本④陈能军、史占中、王晓锐：《版权保护、全要素生产率与经济增长——基于2005—2018 年中国省级面板数据的实证研究》，《江淮论坛》2020年第5期。，但是，已有关于评估全要素生产率的相关研究大多围绕工业、农业、医疗、金融等领域展开，尚没有对我国大陆31个省份出版业的生产率进行全面评估和研究，导致我国出版业持续高质量发展缺乏来自实证方面的政策启示。本研究拟弥补这一空白，为推进我国出版业高质量发展提供依据客观数据所得出的可行性政策建议。

一、相关文献综述

从环境视角分析出版业发展状况的文献多是进行宏观或微观层面的论述，使用定量方法展开的研究数量非常有限。具体来看，我国出版业相关的研究主要集中在三大方面：一是探讨我国纸质出版业面临的挑战及其转型升级路径。例如：李多和范宇航均在分析纸质出版业发展现状的基础上提出了推进其转型升级的路径，即：联盟中打破壁垒、推动数字化发展、整合与优化出版产业链、建立出版网站、为数字化过程提供安全保障等。⑤李多：《数字时代纸质出版业战略转型策略分析》，《中国报业》2016年第6期。⑥范宇航：《融媒体时代传统出版业转型升级的路径探讨》，《中国传媒科技》2021年第3期。

二是基于当前我国所处的时代背景探讨出版业高质量发展的路径。在“双循环”新格局下，我国出版业在以提升高质量产品供给、打造智能化出版平台、搭建跨界优质资源交流机制的方式激活国内“大循环”，深化供给侧改革，推动全产业链创新联动的同时，也要着眼“一带一路”建设、科学理性传播中国价值、利用先进出版技术助力“走出去”，积极引领“外循环”，推动高质量国际出版交流合作；①聂鑫焱、李本乾：《“双循环”新格局下中国出版业高质量发展的突围路径》，《出版科学》2021年第3期。 毛狄：《出版企业经营结构与经营效率实证分析》，《中国出版》2018年第13期。刘永坚等立足“新基建”的时代背景，指出我国出版业应以“新网络”支撑内容资源数据化、以“新设施”推动技术服务共享化、以“新平台”驱动内容生产体系化、以“新终端”实现应用场景多元化。②刘永坚、吴婷、白立华等：《“新基建”背景下我国出版业未来发展趋势分析》，《传媒》2021年第9期。在总结“十三五”时期我国出版业取得成就的前提下，学者们提出了“十四五”时期我国出版业发展的着力点。③王飚、毛文思：《“十四五”数字出版纵深推进的关键“四招”》，《中国新闻出版广电报》，2021年6月7日，第8版。④张志强、孙张：《回顾与展望：中国出版业“十四五”发展建议》，《编辑之友》2021年第2期。

三是梳理国内外数字出版业发展状况并总结其对我国出版业发展的启示及经验借鉴。黄燕和冉景刚考察了我国数字出版产业版权保护的相关问题。⑤黄燕：《我国数字出版产业版权保护能力研究》，《领导科学论坛》2014年第8期。⑥冉景刚：《区块链在数字出版业中的应用研究》，《出版发行研究》2018年第6期。张蕊探讨了我国数字出版业的盈利模式。⑦张蕊：《数字出版业务盈利模式研究》，《新媒体研究》2019年第5期。还有学者对我国数字出版业实现可持续发展的具体路径作了探讨，建议我国数字出版业要充分考虑市场需求与市场供给同轨，构建新型出版企业、发展新型出版业态和形成出版业新生态链，以及加快复合型专业人才队伍建设和建立数字出版物发行营销的大数据应用模式等。⑧李寅飞：《新时期我国数字出版产业的融合与路径选择》，《新闻战线》2016年第8期；魏静：《数字出版产业的现状、挑战与发展对策》，《经营与管理》2017年第12期；吴江文：《我国数字出版可持续发展实现路径探索》，《出版发行研究》2017年第3期；韩梅、张新新：《出版业数字化战略内涵解读与路径思考》，《科技与出版》2021年第5期。此外，一些学者考察了澳大利亚、法国、美国等国数字出版业的发展状况，并归纳了这些国家数字出版业运营模式和发展路径中可供我国借鉴的特色经验。⑨张晗、卢嘉杰：《澳大利亚数字出版趋势与特色》，《现代出版》2016年第1期；关帅锋：《法国数字出版的法律规制及其对我国的启示》，《传媒》2016年第18期；杨晓琼、杨国庆：《美国数字出版业崛起的原因及其借鉴意义》，《科技与出版》2017年第9期。

上述研究均以宏观论述为主，存在缺少依据客观数据展开实证分析的不足，与之相比，学界围绕出版业全要素生产率展开的研究数量相对较少。朱乃平等运用数据包络分析方法测算了我国9家出版业上市公司2008—2012年的投资效率，得出我国出版业整体效率较高的结论；⑩朱乃平、孟姝婧、韩文娟：《我国出版业上市公司投资效率评价研究》，《中国出版》2014年第23期。毛狄运用数据包络分析模型分析了14家中国出版企业2014—2016年的经营效率，指出从经营结构上看，教材教辅业务和数字出版业务的发展对出版企业的经营效率具有显著正向影响，报媒期刊业务和一般图书业务的发展对出版企业的经营效率影响并不显著；⑪羊晚成利用数据包络分析方法测算了2012—2017年我国11家出版传媒上市公司的营销效率，结果显示我国出版传媒上市公司营销效率分化明显，资源配置与规模效应的无效导致营销效率整体偏低。⑫羊晚成：《我国出版传媒上市公司营销效率评价分析》，《出版科学》2019年第2期。

虽然上述研究所使用的数据包络分析方法与本文一致，但是均未关切出版业的全要素生产率，在研究样本与研究思路等方面也存在一些亟须弥补的缺陷：一是将出版传媒上市公司的经营数据作为样本，存在样本数量少、时间跨度小等问题，不具备普遍代表性；二是未将纸质出版业作为能源和资源高消耗产业的属性考虑在内，无法全面客观地呈现我国出版业的全要素生产率。本文的贡献主要体现为三个方面：首先，进一步拓展了Kuosmanen提出的弱可处置性模型，更为科学地构建了期望产出与非期望产出的关联；其次，在全要素生产率评估中引入情景分析，通过设定三个情景考察在不同政策需求导向下的无效率值；再次，创新性地运用所提出的模型与多个情景分析了我国出版业的全要素生产率演变及其地域差异，弥补了这一研究领域的空白，所得结论对探索我国出版业高质量发展具有重要的参考价值与指导意义。

二、研究方法

（一）环境生产技术的设定

为衡量环境视角下中国出版业的全要素生产率变化及地域差异，需利用全国31个省份相关投入与产出的面板数据构建生产可行性前沿面。①鉴于数据可得性，本文样本为中国大陆31个省份的数据，不包含中国香港、中国澳门和中国台湾。首先，假设有K 个被评估单元（Decision-making units，DMUs），即31个省份的出版业，采用I种投入指标（Xi）生产两种期望产出，即纸质出版物和音像电子出版物（yelectronic），生产过程中同时会产生一种非期望产出二氧化碳（Zco2）。其次，本文将生产技术分成两类：不考虑非期望产出和考虑非期望产出。在不考虑非期望产出的情况下，该生产技术的非参数产出集P(x)定义为公式（1）：

其中，δ是参考集系数的变量，该值为被评估单元的基准，如δ5>0表示被评估省份参考了第5个生产集单元。是规模报酬可变的约束条件。

如前文所述，鉴于出版业在印刷等环节会产生二氧化碳排放，所以有必要在其生产技术中引入非期望产出指标，以评估出版业的环境绩效表现。本文基于Kuosmanen、Kuosmanen 和Podinovski 提出的改进型弱可处置性模型②Kousmanen，T，Weak disposability in nonparametric product analysis with undesirable outputs，American Journal of Agricultural Economics，vol.87，no.4 （April 2005），pp.1077-1082.③Kuosmanen，T.，Podinovski，V，Weak disposability in nonparametric production analysis：reply to Färe and Grosskopf，American Journal of Agricultural Economics，vol.87，no.4 （June 2009），pp.539-545.，在期望产出和非期望产出之间应建立必要的联系，这对构建包含非期望产出的生产技术至关重要。具体而言，弱可处置性模型是通过引入一个关联变量（θ），使得期望产出和非期望产出按照相同比例关系进行调整。

然而，在实际的生产过程中，并非所有期望和非期望产出的变化都存在关联。例如，纸质出版业的最终产品是以实体纸张呈现，在印刷剂生产、纸张制造、印刷生产等过程中都会产生二氧化碳等污染物；而音像电子出版业的最终产品主要是基于磁、光、电等存储介质的出版物，相较于纸质出版物而言，污染较少且存储介质可以重复利用。

基于此，在Kuosmanen 模型的基础上，本文构建了包含非期望产出的出版业生产技术并对该模型提出了进一步改进，其中非期望产出在本文是指二氧化碳排放。该改进模型包括非线性和线性的转换过程，其中，非线性的模型构建如公式（2）所示。

该生产技术需要满足一些必要的经济学公理，例如生产可能性前沿面具有封闭性（closed set）、生产可能性前沿面为凸性（convexity）、投入和期望产出符合自由处置性（free disposability）、非期望产出具有弱可处置性（weak disposability），以及零合假设（null-jointness assumption）等。由于限制变量中存在两个变量相乘的情况（θkδk），需进一步将该模型转化为线性模型，以便于获得最优解。通过引入变量（λk），替换公式（2）中的（θkδk），并引入δk=λk+μk，非线性的公式（2）可等价转化成线性分析模型，如公式（3）所示：

其中，λ和μ是参考集系数的变量。最后，这种线性的生产技术可以用Chambers et al.提出的方向性距离函数来评估①Chambers，R.G.，Chung，Y.，Färe，R，Benefit and distance functions，Journal of Economic Theory，vol.70，no.2（July 1996），pp.407-419.，方向性距离函数的值可表示为被评估单元与生产可行性前沿面的差距。非参数形式的线性规划与产出导向型的方向性距离函数具体表示为公式（4）（5）和（6）：

其中ϕ是无效率值，表示期望产出可以增加的空间和非期望产出可以减少的空间。ϕ=0代表该评估单元在生产可行性前沿面上，效率最高。方向向量g是正值，且定义为被评估单元的产出。

（二）多情景下的全要素生产率估计

本文创新性地将情景分析引入到全要素生产率的评估中，允许在不同的政策需求导向下得出相应的无效率值。本文设定了三个情景：情景（1）表示政府希望扩大出版业期望产出的潜在增长空间，但是不关心出版业所带来的二氧化碳排放问题；情景（2）表示政府只在乎出版业的二氧化碳减排问题，却不考虑出版业的期望产出是否增加；情景（3）表示政府对出版业的期望产出和非期望产出都予以相同的重视程度，同时考虑期望产出的潜在增长和非期望产出的潜在减少。表1为不同情景经济学含义的详细说明，三种情景分别对应不同的计算公式，其中，方向性距离函数对应的是公式（4）（5）（6），全要素生产率指标对应的是公式（7）（8）（9）。

表1 情景设定及其含义

全要素生产率指数包括基于乘积形式的Index指数和加减形式的Indicator指标，其中，加减形式的Indicator指标适用于方向性距离函数。因此，本文采用基于加减形式的方向性距离函数，搭配Luenberger生产率指标①Chambers， R. G.， Chung， Y.， Färe， R，Benefit and distance functions，Journal of Economic Theory， vol.70， no.2 （July 1996），pp.407-419.，t与t+1期的全要素生产率指标可被定义为公式（7）（8）（9）。每个情景的全要素生产率指标均需计算4种不同跨期组合的距离函数。

三、数据及指标说明

本文以中国大陆31个省份2013—2019年出版业相关的产业数据和二氧化碳排放数据为样本，按照常规分类方式将其划分为东部、中部和西部三个地域。数据来源于《中国文化及相关产业统计年鉴（2014—2020年）》《中国统计年鉴》和Wind数据库，所有产值以2013年不变价为基期调整为可比价。

本文选定3个投入变量和3个产出变量。投入变量包括出版产业的固定资产投资额、出版机构数和出版从业人数，其中，固定资产投资额是指通过货币形式表现的固定资产建造与购置以及与此相关的各种费用的总称；出版机构数和从业人数分别由图书出版社、电子音像出版单位和出版物印刷机构的数量及其从业人数构成。

产出变量包括2个期望产出变量和1个非期望产出变量。其中，期望产出变量由纸质出版物和音像电子出版物构成：纸质出版物由图书、期刊和报纸印制过程中的实际用纸量加以衡量；电子出版物包括录像制品、录音制品和电子出版物，不包含网络文学、数字音乐、网络动漫、网络游戏等数字出版形式。非期望产出是在生产纸质出版物的过程中所产生的二氧化碳气体排放。

表2呈现了2013—2019 年中国三个地区和全国的出版业投入、期望产出和非期望产出变量的年均增长率变化情况。从全国层面来看，出版业的各项投入与产出变量均呈现负增长趋势，碳排放（-12.43%）负增长趋势最为显著，其次是音像电子出版物（-7.71%）和纸质出版物用纸量（-6.41%），投入变量中从业人数（-3.00%）较机构数（-0.09%）和固定资产投资额（-0.06%）的负增长趋势更加明显。

表2 投入产出变量年均增长率变化（2013—2019年）

从地区层面的投入变量来看，西部地区（7.28%）的固定资产投资增长率名列前茅，东部（-4.26%）则呈现了较强的负增长趋势；东部地区（-0.86%）的机构数变量呈负增长趋势，而中西部地区的机构数均为正增长趋势；西部地区（-6.86%）的出版业从业人员表现出较为明显的负增长趋势，其次是中部地区（-4.83%）和东部地区（-1.41%）。

从地区层面的产出变量来看，三个地区的纸质出版物用纸量均呈现了一定的负增长趋势，其中以中部地区（-7.27%）和东部地区（-6.43%）表现尤为明显；东部地区（-8.97%）和中部地区（-7.02%）的音像电子出版物呈现负增长趋势，而西部地区（6.60%）的音像电子出版物在样本期内表现出较为显著的正增长趋势；东部地区（0.41%）和西部地区（0.08%）的碳排放均呈现小幅度的正增长趋势，而中部地区（-24.93%）的出版物碳排放呈现非常显著的负增长趋势，这说明中部地区在出版业减排上的表现最佳。

四、实证结果分析

（一）全国层面：环境视角下我国出版业全要素生产率分析

从全国层面来看，三个情景设定下我国出版业全要素生产率在样本期内呈现了较为相似的变动趋势，但是变动幅度存在较大差异。其中，在情景（3）的设定下，出版业全要素生产率在整个样本期内的变动幅度都较为平缓；而在情景（1）和情景（2）的设定下，我国出版业全要素生产率分别在2014—2015年和2017—2018年出现了大幅下滑趋势。这说明即使国家高度重视传统出版业的重要地位并在近年来对其发展给予了较多政策支持，但是在信息化与数字化加速发展的大背景下，数字出版产业更加顺应时代需求，发展势头更为强劲，其对传统出版业的冲击也日益加剧，未来我国出版业全要素生产率的提高仍任重道远，需要不同地区及相应省份结合自身出版业的发展特征有针对性地扭转和改善出版业全要素生产率的下滑态势。

具体来看，情景（1）不考虑出版业的二氧化碳排放情况，在该设定下，我国出版业全要素生产率在样本期内出现了大幅波动迹象：在2013—2014年经历了最为平缓的一段时间之后，2014年开始出现大幅下滑并于2015年跌至最低点，之后开始大幅上涨并于2017年开始出现新一轮的下滑，但是与2014—2015年相比，这一轮下滑幅度明显变小。报纸和图书出版产出的下降是2014—2015年我国出版业全要素生产率大幅下滑的主要原因，这一年，报纸总印张同比下降8.4个百分点，而新版图书增速则回落5.8个百分点，为近十年来首次出现下降。①《2014年我国数字出版高速增长报刊业持续下滑》（2015-07-15），中国政府门户网站，http：//www.gov.cn/xinwen/2015-07/15/content_2897781.htm。

情景（2）仅考虑出版业二氧化碳减排问题，在该设定下，我国出版业的全要素生产率在样本期内也呈大幅波动迹象：在2013—2015年和2015—2017年分别经历了较为缓和的下降和上升趋势之后，于2017年出现大幅下跌并在2018年跌至最低点，之后虽有回升，但上升幅度明显不及下跌幅度。2016年我国相关部门出台了《重点行业挥发性有机物削减行动计划》《“十三五”环境影响评价改革实施方案》等多项环保政策，对出版业调整生产策略、更新生产设备和技术以实现二氧化碳减排产生了重要影响②倪瑛、陈柏云、王忆雯：《金融发展、环境规制与全要素生产素——基于空间杜宾模型的分析》，《贵州财经大学学报》2020年第3期。，这或许是导致2017—2018年我国出版业全要素生产率大幅下滑的主要原因。

情景（3）同时考虑出版业二氧化碳减排和出版物产出增加，在该设定下，我国出版业全要素生产率在样本期的波动趋势最为缓和：2013—2015年经历了较为平缓的下降之后，于2017年上升至与2014年大致相同的水平，之后又开始呈现缓慢下滑趋势。这说明，在环境保护视角下，我国出版物绿色全要素生产率在样本期内呈现了频繁变动的态势，如何在保证出版物产出增加的前提下降低出版业的二氧化碳排放仍是我国出版业高质量发展面临的重要课题之一。

（二）地域和省级层面：环境视角下我国出版业全要素生产率分析

由表3 可知，无论根据哪个情景测算，我国三个地区的出版业全要素生产率大部分都呈现负增长趋势，唯有情景（1）设定下中部地区的出版业全要素生产率（2.44%）表现为正增长态势，这主要得益于江西（17.18%）、黑龙江（10.07%）和安徽（8.20%）等省份的拉动效应。作为经济和技术最发达的地区，东部地区的出版业全要素生产率在情景（1）和（3）的设定下降幅度最大，这主要是因为，在本文样本时间之前，东部地区的传统出版业已经具有良好基础，且东部地区创新实力较好③李梦欣、任欣怡：《中国省域经济增长质量的测试、评价及其路径设计》，《统计与信息论坛》2020年第4期。，近年来东部地区着力在数字出版领域发力并处于全国领先地位，因此在2013—2019年其出版业数据呈现递减趋势，全要素生产率也表现出了较大幅度的下降。与之不同的是，中西部地区的出版业在样本期内表现出了一定的追赶趋势，使得这两个地区的全要素生产率提升情况好于东部地区。

表3 各地区和省份出版业基于三个情景的全要素生产率表现（2013—2019年）

下文结合图2—4具体考察我国东、中、西部三个地区及其相应省份在环境视角下的出版业全要素生产率变动情况。

图2为样本期内我国东部地区出版业基于三个情景的全要素生产率表现，与图1对照可以发现，东部地区出版业全要素生产率变动趋势与全国整体的出版业全要素生产率变动趋势基本吻合，但是东部地区的变动幅度更大，这说明我国东部地区出版业全要素生产率的变动趋势对全国整体的出版业全要素生产率变动发挥了强劲的带动效应。

图1 基于三个情景的我国出版业全要素生产率表现（2013—2019年）

图2 我国东部地区出版业基于三个情景的全要素生产率表现（2013—2019年）

第一，根据情景（1）测算的东部地区出版业全要素生产率的波动幅度最大，表现最好的省份是福建（24.63%），这得益于福建省高度重视新闻出版产业发展。福建省于2012年发布的《关于加快发展福建省新闻出版产业的意见》，提出全省新闻出版产业增速要高于同期福建省GDP增速，并规定了新闻出版产业总体实力到2015 年要居全国前列的目标。同时，福建省在“十三五”规划中对出版产业作了详细规定，明确要规范书报刊出版活动和严格监管出版物印刷质量。除福建之外，仅河北省的出版业全要素生产率为正增长，而天津、海南、山东、北京、江苏、广东、辽宁、上海、浙江等省份的出版业全要素生产率变动均表现为负增长趋势，尤以天津（-39.92%）的负增长趋势最为显著。

第二，根据情景（2）测算的东部地区出版业全要素生产率的波动幅度也较大，表现最差的省份是江苏（-40.03%），其次是天津（-16.12%）和海南（-12.48%），说明这几个省份在出版业二氧化碳减排上仍有较大改善空间。江苏省已经开始重视这一问题，并制定出台了《江苏省出版物印刷质量监督管理暂行办法（2018年）》《江苏省〈印刷工业大气污染物排放标准〉征求意见（2021年）》等多个整治出版印刷行业挥发性有机物污染的文件。与之不同的是，北京、浙江和福建的出版物全要素在该情景测算下均呈正增长，表明这些省份在控制出版业二氧化碳排放上已经取得了一定成效。

第三，根据情景（3）测算的东部地区出版业全要素生产率波动最小，除上海之外，其他省份均表现为平缓的负增长趋势。值得注意的是，无论哪种情景设定，天津的出版业全要素生产率在样本期内均呈显著的倒退趋势，这表明天津的出版业发展仍有较大的提升空间。据相关文献分析，在数字出版业挤压和冲击的背景下，天津一些出版社选择扩张图书品种以维持良性运转，导致图书出版的品种很多但印数却不多，最终对其出版产业的发展造成不利影响。①伯镛：《对天津出版业发展的几点想法》，《环渤海经济瞭望》2011年第12期。而且，为了使天津重新成为我国的出版业重镇，在推进京津冀协同发展的过程中，天津积极创造条件吸引北京的出版单位和印刷企业，在此过程中，其出版产业经历着前所未有的变革与调整，这或许是天津出版业全要素生产率出现倒退的主要原因。

图3为样本期内我国中部地区出版业基于三个情景的全要素生产率表现。第一，根据情景（1）测算的中部地区出版业全要素生产率的波动幅度最大，与图1和图2对照可以发现，根据该情景测算的中部地区出版业全要素生产率变动趋势与东部和全国整体的全要素生产率变动趋势基本吻合，但是其对全国整体的出版业全要素生产率的带动效应不及东部地区。江西的出版业全要素生产率增长趋势在中部地区遥遥领先，这与该省近年来致力于加快推动出版业改革创新发展，不断强化对出版产业项目的考核评比，以及出台多项推动出版业高质量发展的扶持政策等激励出版业发展的举措紧密相关。此外，黑龙江、山西、安徽和吉林等省份的出版业全要素生产率变动呈现了相对平稳的正增长趋势，在样本期内出版产业实现了稳健发展。

图3 我国中部地区出版业基于三个情景的全要素生产率表现（2013—2019年）

第二，根据情景（2）测算的中部地区出版业全要素生产率的波动幅度均较为缓和。除吉林和湖北呈较为平缓的正增长趋势之外，其他省份均呈负增长趋势。这说明，在控制出版业二氧化碳排放方面，中部地区各省份均存在一定的改善空间，未来该地区还需对出版业的环境污染问题给予足够关切。

第三，根据情景（3）测算的中部地区出版业全要素生产率波动趋势与情景（2）所得结果较为相似，吉林、安徽、黑龙江和山西的出版业全要素生产率变动呈现了较为缓和的正增长趋势，只有湖南、湖北和河南呈现负增长趋势。值得注意的是，结合三个情景的测算结果来看，无论哪一种设定，湖南和河南的出版业全要素生产率均表现为倒退趋势，尤以湖南最为显著，这表明两省的出版业发展在今后仍有较大的改善空间，亟须引起相关部门的重视。湖南省省委省政府一直把出版产业放在重要位置，通过政策、人才和资金等对该产业的发展予以扶持，本文所得结果与该省的重视程度并不相符，或许是由于本文以传统出版业相关的数据为样本，未将数字出版的相关情况纳入考察，而湖南省近年来大力推动数字出版等新业态发展。因此，需再次说明的是，本文结果只能反映相应地区在纸质出版业和音像电子出版业发展上的表现，而未将包含网络文学、数字音乐、网络动漫、网络游戏等众多领域在内的数字出版业纳入考察范围。

图4为样本期内我国西部地区出版业的全要素生产率表现，基于三个情景测算的该地区出版业全要素生产率变动趋势呈现了较大差异。第一，根据情景（1）测算的西部地区出版业全要素生产率的波动幅度较大，但是与图1—3相比，自2015年之后西部地区的出版业全要素生产率呈现了缓慢的上升趋势，这与全国及中东部地区有所不同。在该情景设定下，西部地区不同省份之间的出版业全要素生产率变动差异最大，具体来看，宁夏、贵州和陕西呈现了非常显著的负增长趋势，而内蒙古和新疆则呈现了较为强劲的正增长趋势。宁夏的出版业全要素生产率倒退趋势异常显著，然而宁夏历来对出版业发展予以重视和支持态度，并充分借助“一带一路”建设进行谋划部署和积极作为。对此，本文认为，宁夏出版业全要素生产率倒退趋势的扭转应跳出自身重视的内部局限思维，大力加强与其他地区及省份的沟通并寻求相应的经验或帮助，助力其在全国层面内真正实现出版业的高质量发展。

图4 我国西部地区出版业基于三个情景的全要素生产率表现（2013—2019年）

第二，根据情景（2）测算的西部地区出版业全要素生产率的波动幅度最大，在2014年之后即进入下滑趋势，直至2018年跌到最低点。具体来看，除青海和西藏之外，该地区其他省份的出版业全要素生产率均为负增长趋势，尤以新疆和广西最为显著。这表明，在控制出版业二氧化碳排放方面，新疆和广西在样本期内呈现了由好到差的趋势，且近年来又有加剧的态势，未来这两个省份应将落实出版业的低碳减排作为重点工作之一。

第三，根据情景（3）测算的西部地区出版业全要素生产率波动趋势最为平缓，各个省份的出版业全要素生产率变动幅度均较小。与前两个情景的测算结果相比，同时考察各种类型出版物的产出增长和二氧化碳排放减少的设定下，西部地区各省份在样本期内的出版业发展情况则呈现了较为平稳的态势。这意味着，只要根据出版业的产出结构和二氧化碳排放强度等问题有针对性地进行调整，西部地区出版业具有非常可观的提升空间和发展潜力。

五、结论与政策建议

本文以我国2013—2019 年的纸质出版业和音像电子出版业相关数据为样本，运用Luenberger 指标分三个情景设定方式测算了环境视角下我国出版业的全要素生产率变动趋势及其地域差异。结果显示，无论是否考虑各类出版物产出增加或二氧化碳排放减少，从全国整体层面来看，我国出版业全要素生产率在样本期内都表现为相似的变动趋势，只是变动幅度有所差异。

第一，在只考虑各类出版物产出增加而不考虑出版业二氧化碳排放减少的前提下，我国出版业全要素生产率在样本期内下滑了2.02个百分点。东部地区的天津和西部地区的宁夏、贵州、陕西等省份负增长趋势最为显著，这些省份大幅拉低了我国整体的出版业全要素生产率，未来需进一步优化出版物的产出结构。

第二，在只考虑出版业二氧化碳排放减少而不考虑各类出版物产出增加的前提下，我国出版业全要素生产率在样本期内下滑了6.67个百分点。东部地区的江苏和西部地区的新疆、广西等省份负增长趋势最为显著，说明这些省份未来仍需强化出版物二氧化碳的减排力度。

第三，在同时考虑各类出版物产出增加和出版业二氧化碳排放减少的前提下，虽然我国出版业全要素生产率在样本期内下滑了2.29个百分点，但是各个省份全要素生产率的变动趋势均较为平缓。与前两个情景的测算结果相比，该设定下没有出现升降幅度过大的极端值，这说明只要相关省份结合前两个情景的测算结果有针对性地落实出版业产出结构调整或二氧化碳减排工作，我国的出版业全要素生产率将在很大程度上得到提升。

根据上述研究结论，本文有针对性地提出以下四点政策建议：

（1）系统优化出版物产出结构，着力推进精品出版，有效降低出版成本和库存积压。目前我国纸质出版业和音像电子出版业的产出结构尚不合理，尤其是宁夏、贵州、陕西等出版业全要素生产率在样本期内下滑幅度较大的西部省份，继续在优化出版物产出结构上发力，积极稳妥推进书报刊升级改革工作。鉴于纸质出版物的存储和销毁等都将带来出版成本和二氧化碳排放升高，各省份应采取切实有效的措施，消除高库存积压的羁绊，集中全力借助精品工程推动出版业高质量发展。

（2）强化出版印刷技术升级改造，有效降低印刷业碳排放。作为资源和能源消耗密集的产业，出版业高质量发展的一个重要衡量指标即二氧化碳排放强度，尤其是纸质图书的生产、运输和销毁都会产生一定的二氧化碳排放且出版机构需要为此付出高额成本。我国新疆、广西、江苏等在样本期内出版业绿色全要素生产率呈现大幅下滑趋势的相关地区与省份，应将出版业尤其是纸质出版业低碳发展的重视程度提升到更高层次，积极采取出版印刷技术升级改造等切实有效的措施，严格落实出版业二氧化碳减排工作。

（3）增强地域之间的技术经验共享与人才理念互通，从整体上提升我国出版业全要素生产率。鉴于我国一些省份存在较为严重的出版业产出结构不合理或二氧化碳仍存在较大减排空间等问题，而一些省份的出版业全要素生产率无论在产出结构还是低碳发展上均表现良好。本文认为，我国出版领域应进一步强化省域之间尤其是地区内部之间的交流互动，形成推进先进技术和有益经验的共享传播机制，并为核心技术人员在不同省份传授技术与经验提供必要的支持与保障。

（4）全盘兼顾传统出版业和数字出版业发展，根据实际情况协调好两者的比例，而非顾此失彼。在着力发展包含网络文学、数字音乐、网络动漫、网络游戏等领域的数字出版产业的同时，更要认识到传统出版业在当今社会所发挥的重要作用，不断优化传统出版业的产出结构并推进其尽快实现低碳可持续发展。