第三方社会环境检测机构噪声监测质量监管研究

金小英，朱潇逸，赵子豪

（1.浙江广域检测技术有限公司，浙江 杭州 310000；2.浙江科谱环境检测技术有限公司，浙江 杭州 311100；3.浙江华标检测技术有限公司，浙江 杭州 311199）

0 引言

目前，噪声监测质量监管要求升级，本文将从监测要素出发，例如：人员、仪器、测量记录等，总结监测质量控制条件。工作中，上述内容的研究不仅是监测数据准确和及时的关键因素，同时也是第三方检测机构的检查重点，不容忽视。

1 社会环境检测机构呈现的问题

1.1 经济利益矛盾突出

在现实工作中，由于机构运行的经济矛盾突出，导致监测质量下降，这一现象相对普遍。良好社会制度影响下，环境检测社会化迅速迈进，正处于初步发展阶段，而环境检测的社会进程中，必然会产生利益冲突，如果无法将冲突缓解，就会造成监测质量下降。社会生活中，行政审批权力的下放会促使政府购买的服务增加。在此背景下，如果缺乏制度约束和强监管，可能会引发不良竞争，对市场秩序造成冲击。

1.2 缺乏有效监督

工作期间，由于缺乏有效监督，导致第三方机构监测能力不足。从实际了解到，由于环境保护主管部门缺乏有效监督，所以导致对于环境检测机构（第三方机构）的内部运营情况还不了解，环境检测设备状况和最终的检测报告质量，尚未具体的涉猎。正是因为如此，检测机构的能力差异较大，人员水平参差不齐，存在较多操作仪器不规范以及检测数据不达标情况，上述问题反映了社会检测能力整体不足的状态。

1.3 管理制度滞后

就目前的情况而言，存在管理制度滞后现象。社会环境检测机构虽然意识先进，但自身的管理还没有跟上，总体表现相对落后。首先，部门之间，存在互相推诿情况，监督职能并不明确[1]。其次，检测机构恶性竞争问题没有被规制。基于上述种种原因，管理制度的滞后，使监测市场相对缺乏制度约束，不利于市场有序运转，为环境检测机构的发展埋下了隐患，产生较多不利影响。

2 噪声监测管理要素

2.1 仪器

在噪声监测管理中，仪器至关重要，结合《声环境质量标准》可以知道，噪声所用仪器需达到一定标准，满足技术参数要求，将测量仪器精度科学调整为2 型及以上，并保障其性能达标，满足积分平均声级计（GB/T 17181—1997）规定需求。与此同时，声校准器也应满足技术指标，符合电声学 声校准器（GB/T 15173—2010）的相关要求。在实施噪声监控前，为确保监控的质量，优化测量仪器的性能，应经有资质部门校准，进行综合鉴定。并在有效使用期限，完成科学的设备养护，原则上未按规定检定的设备将被视为不合格的仪器，在正式场合不得使用[2]。具体要求如下：35dB 以下的噪声测量，为达到理想效果，应使用1 型声级计，这是最基本保障。同时测量范围应满足条件，达到所测量噪声需要。在此阶段需强调的是，1 级声级计匹配的只能是1 级声校准器，只有这样才能确保校准效果。而2 级声级计现实中可以用1 级，也可以匹配2 级声校准器。结合现实经验可知，第三方检测机构运行情况较为特殊，在监测中环节把控不严，针对噪声的监测往往不注意声级计的选用，导致标准和分级混乱。最直接的表现是在实践中没有系统管理监测设备，仅购置单一级别的声校准器，这样的行为就会形成较大测量误差，降低噪音测量数据精准度。图1 为声级计。

图1 声级计

2.2 人员

噪声监测不可控因素多，因此监测质量较难控制，想要提高噪声监测等级，保障监测的科学性，除了仪器购置要达到标准外，还要把握好人员因素。第三方检测机构，在培养监测人员方面需加大力度，推行持证上岗原则，组建高素质团队。现实中，监测人员只有资质达标，通过持证考核后，才能放心其从事监测工作。而前期的工作，只允许在人员监督下进行，并遵照谁指导谁负责。为了确保监测效果，噪声监测人员需清晰检测流程，强化自身责任意识，在噪声监测实操阶段熟悉相关标准和规定。在日常工作中，积极更新噪声监控知识和技术，具备专业基础知识，不断充实自己，熟练使用仪器。与此同时，还要抽出时间学习一些仪器校准关键性措施，以备不时之需。

2.3 测量条件

噪声监控和测量涉及方方面面，基础要素众多，除了上述提到的，测量条件也不容忽视。噪声测量时，需密切关注环境变化，格外注意外界因素影响，噪声监测对气象条件、工况等要求高。结合实际经验可知，测量应在晴朗天气进行，确保风速为5m/s 以下，实践证明这样的气象条件，比较利于测量工作的推进。如果在测量工作中，无法躲避特殊天气，为了不降低测量精度，需采取可行措施加以保护，提高测量可靠性。实际操作中，注明当时所采取的对策和气象状况，提供给后续工作有效参考。噪声测量时，要掌握被测声源正常工作规律，在测量阶段需注明当时工况。另外，在进行测量时，需尽可能规避风速梯度影响，在实际测量操作中选择声源下风向测量，借助一定技术手段，避免强电磁场等对实际噪声测量的影响。

2.4 现场监测

现场监测时，想要达到理想效果，需明确现场监测的技术手段。掌握监测点位、测量时段对监测结果的差异性影响，监测手法的选择，需结合对象差异适当调整，具体可行措施，需参照相应方法执行。现实中，进行噪声现场测量时，为了提高测量精度应不少于2 人，借此确保噪声数据准确有效。实操阶段，需实施精细化管理，每次噪声测量前、后，都要精心校准测量设备，确保设备精度偏差在0.5dB 以内。现场监测相对复杂，任何情况都会出现，若使用延长线缆监测，最合理的保障就是延长线缆校准时应该要与声级计同步校准，借助这样的方法，抵消线缆的影响，控制其对声波信号的衰减[3]。需要再次强调的是：在实施监测时，仪器时间计权（需要规范调节）应设置为F 档，并结合实际情况对传声器加防风罩，利用防风罩，起到保护被测声源的效果，同时现场保持安静，规避遮挡仪器等情况。通过一系列规范操作行为，提高监测的合理性，为优质的环境监测服务提供保障。

2.5 测量记录

测量记录是重要手段，在实操阶段，监测人员应在现场完整性、真实性填写噪声现场测量记录，将记录作为后期工作凭证。记录应由2 名甚至以上人员签字确认，确保记录真实性。测量记录至关重要，起到原始凭证作用，记录不能随意涂改，要确保内容全面、准确。在实践环节中，记录内容应囊括测量仪器、校准仪器、主要声源、测量工况以及审核人等信息，借助科学的记录，反映监测全过程，掌握被测量声源具体情况。

2.6 背景修正

要获得科学噪音数值，背景修正必不可少。实践环节中，噪声测量值与相关的背景噪声值（两类参数）差值大于10dB 时，通常情况下，噪声测量值不修正。当小于这一标准时，则要实施科学修正，获得准确噪声参数。当相差值在3～10dB 时，需先将差值取整，在取整后按表1 的数据进行修正。在实施数值取整时，需参照相关的规则。

结合现实经验可知，当差值（测量值与背景噪声）小于3dB 时，此时最合理措施是降低背景噪声，在此前提下重新测量，最终结果应使两者相差3dB 以上，只有这样，才能停止测量。若仍无法满足条件，就要参考声源排放限值差值，这是另一项重要指标。若差值≤4dB时，需要引起重视，意味着修正结果此时此刻可以表述为“＜排放限值”；若实际差值≥5dB 时，则要按表1 进行修正。

表1 测量结果修正标准

3 强化第三方检测机构噪声监测效果的措施

3.1 完善各项规章制度

实际工作中，想要强化第三方检测机构噪音监测效果，就要完善各项制度，在此基础上把好市场准入关。针对出具的环境检测报告，要细致、耐心评估，从源头上加强监督，确保机构的检测质量。结合具体情况，建立质量监管机制，与此同时落实好监管配套措施，确定环境检测相关的评审准则，不断约束第三方检测机构实际发生的监测行为[4]。作为政府而言，应理顺检测机构，积极引导，并且划清职责，辅助一批优质的第三方检测机构成长，使其成为公共检测事业强有力的帮手。定期，对第三方检测机构评定，给一些能力突出的机构颁发市场准入资格。针对已经投入运营的检测机构，需实施综合核验，以5 年为年限再次评价。在机构检验期间如果评价不过关，机构就要立即整改，并暂缓注册资格，直至通过认证为止。

3.2 加强质量监管

在上述措施基础上，还需加强质量监管，借助这一合理化路径，保障环境检测机构高水平、有序运转，提高检测质量和效率。结合目前情况来看，现存的非政府环境检测机构，多数存在检测质量不达标情况，其检验结果参考价值不高。为改变现状，需积极整合资源，加强对其质量监管，借助合理化手段杜绝扰乱市场秩序等损害较大的行径，规避违法乱纪的滋生，借此来助力环境检测机构的持续化运转。从实际经验了解到，加强质量监管，可从以下3 个方面入手：①明确部门分工，确保部门各司其职，在此基础上强化沟通，保障监督合理进行，突出监督的作用。②根据实际情况，实施全过程监督管理，明确事中、事后监管问题，制定针对性措施，推进整改、加强督导，在合理机制保障下，让整改工作得以落实。③工作期间，强化责任追究制度。具体来说，就是一次检测，终身负责。规避恶意降价竞争，确保监测数据可比性和完整性，奠定良好的监督基础。

3.3 加强人才培养

除了上述措施外，还要加强人才培养，专注检测人才的个人能力，借此推动整个环境监测行业的发展。可以试想一下，如果现实中人员个人能力不达标，无法正确运用和校准检测设备，就无法收集准确数据，难以保障保护环境基本国策的平稳、高效落实。基于此，面对纷繁复杂的检测环境，需大力扶持第三方检测机构，并对第三方检测机构实施约束，加强监测能力建设，提高其监测水平。与此同时，整合有效的资源，重视监测队伍建设，营造完善的人才培养模式。在定期培训的同时，还要实施第三方检测机构人才的优质以及持续引进，积极实施再教育机制，在此基础上进行综合考核，检验人才各方面能力。加大人才引进力度，集中力量办大事，加强人员的培养教育，为监测工作保障力量。

4 结语

噪声监测操作复杂，不确定因素多，想要获得准确数据难度大。为此，需持续强化对第三方检测机构的全过程有效监督，实施优化管理，并将监管第三方检测机构噪声监测质量作为今后环境保护重点。本文从不同侧面剖析了监测数据准确性的影响因素，现实证明只有科学严谨地实施监测，才能获取可靠性数据，真实反映噪声污染，为后续治理措施制定夯实基础，更好地保护公众利益。