体育公共服务跨域协同治理：理论阐释、实践偏差与矫正机制
——以京津冀为例

高奎亭，陈家起，李乐虎

随着我国城市化进程的不断推进，京津冀、长三角、粤港澳大湾区区域协同发展相继提升为国家战略，以城市群协同为主导的社会治理形态已成为我国社会发展的重要动力源。其实质是各参与主体在共同利益下进行的跨域协同治理。伴随城市群协同治理的逐步深入，区域体育公共资源约束与非均衡发展问题凸显。然而，我国有待建立与城市群协同发展战略相契合的跨域体育公共服务协同治理体系，治理方式的碎片化不利于城市群体育公共服务的可持续供给。本研究在国家体育治理能力现代化情境下，基于新区域主义理论的理念，提出并建构了城市群体育公共服务跨域协同治理模式，以此镜检京津冀体育公共服务协同治理实践，探寻当前我国城市群体育公共服务跨域协同治理的实践偏差与成因，最后从制度完善角度提出矫正实践偏差的机制。

1 理论阐释：核心概念、治理模式与时代价值

1.1 对新区域主义治理理念的认识

协同治理作为一种新的公共治理模式，源于西方国家的政府失灵、市场失灵以及层级制度繁多诱发的治理危机。为了应对市场失灵后政府相继失灵的公共利益实现问题，公共治理理论在继承和超越传统公共行政和新公共管理范式的基础上得以兴起与发展（胡大伟，2012）。面对大都市区域如何更高质量发展的研究命题，理论界经历了区域主义理论研究的新旧交替。……