涉铁工程地役权管理现状、问题与对策
——以A铁路公司为例

陈向明

(南昌铁路土地管理办公室福州土地室，福建 福州 350012)

地役权是指按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产效益的权利，他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地[1]。设立地役权的目的，一方面在于利用他人土地供自己使用，借以提升土地的使用价值和交换价值；另一方面对于明确相邻不动产使用人的权利义务关系，减少权利行使时的利益冲突具有十分重要的意义。

地役权管理是铁路用地管理的重要组成部分，加强涉铁工程地役权管理，可规范铁路地役人与使用单位地役权人的权利义务关系，维护双方的合法权益。铁路用地点多、线长、面广，随着我国基础设施不断完善，近年来市政基础设施跨越、穿越或邻近铁路线路的建设项目(以下简称涉铁工程)日益增多，涉铁工程使用铁路用地(供役地)也逐年增加。为维护铁路运输安全生产和铁路用地资产产权完整，建议涉铁工程使用铁路用地以铁路线路安全保护区为界设立地役权，即在铁路线路安全保护区内的，原则上不办理土地权属变更，可设立地役权；在铁路线路安全保护区外的，可设立地役权，也可变更土地权属。

1 涉铁工程地役权管理现状

20世纪80年代以来，涉铁工程使用铁路用地按照出租、出借方式收取使用费。2018年，按照国家铁路集团有限公司规范合同管理的要求，铁路公司涉铁工程使用铁路用地以地役权方式进行管理并收取使用费。……