京津冀科技园区科技创新与政府协同治理效应研究

陈旭东，王 誉,李思梦

(天津财经大学 财税与公共管理学院，天津 300222)

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党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，科技创新在高质量发展中具有支撑引领作用。区域是国家创新体系的重要组成，建立高效的区域协调发展机制、实施跨区域协同治理正成为各级政府的共同诉求。通过对已有文献回顾，在区域科技创新能力影响因素方面，Jia等[1]指出，创新体制、创新投入和创新产出是影响区域创新能力的关键因素；Pinto & Guerreiro[2]利用因子分析和层次分析法测算欧盟175个地区的创新能力，指出就业、技术革新、人才资源、经济结构为主要影响因素。关于政府在协同创新中的作用，Zhang[3]提出，以制度性、合作性学习为特征的文化形式能够带来创新进步，公共政策作为学习型组织的基础工具，能够促进社会与经济联系；Cacciolatti 等[4]通过分析中国内地30个地区的政府创新合作数据指出，在具有创新效应的4类合作中，政府干预是其中一种。

京津冀协同发展作为我国重大发展战略，自实施以来，引发学术界广泛关注，大量研究分析了京津冀协同发展现状以及存在的问题[5-8]。如张满银等[9]通过建立京津冀区域协同发展评价指标体系，应用主成分分析法和熵值法，从经济、社会和生态系统等方面指出京津冀区域协同中存在的问题；崔志新等[10]、姚东旭[11]、龙晓君等[12]、谢泗薪等[13]运用定量研究方法，从创新协同、技术创新、创新绩效等角度对京津冀区域协同创新能力进行评价和比较。……