处理好三大关系助力工业碳达峰碳中和

文-工业和信息化部赛迪研究院 郭士伊

工业不仅是我国碳排放的主要领域，而且影响经济社会发展的方方面面。因而推动工业碳达峰碳中和，需要统筹协调发展和减排、整体和局部、长期和短期目标的关系，以推动经济社会协调稳定绿色低碳发展。

发展与减排关系：发展中减排、减排中发展

历史经验表明工业始终是现代国家发展的根基。鸦片战争之后中国被列强殖民的历史告诉我们，没有工业化，就意味着贫穷、落后、挨打。新中国成立以来，我国始终注重发展工业，“一五”建设为我国工业发展打下良好的基础。改革开放后，通过大力发展工业，我国逐渐摆脱贫穷落后，取得举世瞩目的成绩。2012～2021年，我国工业增加值由20.9万亿元增长到37.3万亿元，制造业增加值由16.98万亿元增长到31.4万亿元，超过美国、日本、德国三国制造业的总和，占GDP比重达到27.4%，占全球比重接近30%，实现自2010年以来我国制造业增加值连续12年位居世界第一。

当前发展阶段决定了碳达峰碳中和不能离开工业发展。我国工业化和城镇化进程尚未完成，从需求看，美国、英国、德国、日本等发达国家碳达峰时，人均GDP水平大都在20000美元以上，同时城市化水平达到70%以上。2020年末我国人均GDP约在10503美元，常住人口城镇化率为63.89%。相比之下，我国工业化和城镇化成熟度低，加上人口规模大，决定了发展仍是工业的主要任务。

发达国家近十几年来一直强化“再工业化”战略。2008年金融危机后，欧美发达国家纷纷提出“再工业化”战略，以解决自身产业结构因“过度去工业化”造成的“产业空心化”问题。……