灌排工程经济分析的方法及财务评价研究——评《灌排工程经济分析与评价》

张 娜，吕祝章

（日照职业技术学院，山东 日照 276826）

灌排工程经济分析的方法及财务评价研究——评《灌排工程经济分析与评价》

张 娜，吕祝章

（日照职业技术学院，山东 日照 276826）

促进农业现代化建设水平不断提升是当下的重要任务之一，在农业现代化管理过程中，运用适宜的经济评价分析方法对工程技术方案进行评价择优选择工程设计方案，由朱成立、陈丹、汪精海主编、中国水利水电出版社出版的《灌排工程经济分析与评价》一书，以工程经济学理论为依托，结合农业水利工程的发展建设需求重点介绍了该学科的发展演变过程与内容体系，并通过一系列灌溉工程经济分析与评价的现实案例，为读者提供了工作开展的理论与实践参照，有助于农业灌溉工程体系高质量发展。

《灌溉工程经济分析与评价》共包括8 章内容。第一章介绍工程经济学的研究对象、开展方式及水利工程经济学的发展历程，并对学科的核心问题进行集中解析。第二章由经济学理论入手，系统介绍了需求供给之间的关系、二者均衡状态的概念、生产函数的应用方式及资金的价值与专业计算方式等。第三章围绕水利工程中资金的自出部分进行论述，说明项目投资及相关费用的分配与计算方式。第四章从灌溉效益、水土保持效益等方面对工程建设效益进行综合评价。第五章在介绍多种经济评价方式的基础上，对方案比较的各种思路与标准进行了分析，并对基础数据不确定可能带来的项目风险进行讲解。第六至第八章对灌溉水利工程的国民经济价值、财务运行与结果、项目完成后的综合效益进行评价，从而构建全面的项目运行与成效指标。

工程经济分析即对各种技术方案的经济效益进行计算、分析与评价的过程，而财务评价过程需要评价主体对项目建设的整体过程进行财务计算，并以此测算其盈利与偿债能力，进而为建设过程中各参与方经济决策提供依据。财务评价是灌溉工程经济分析的重要组成要素。

灌溉工程财务评价通常对该项目的财务盈利能力、偿债能力与生存能力3 项指标进行量化表达。实践过程中，评价主体应以工程建设的宗旨、运行特性与财务状况为参照，对其评价内容进行适应性取舍。又因灌溉工程具备高度的公益性，其财务收入通常较少。因此，评价主体需根据年财务收入与年运行费用、年总成本费用的对照比较，依照项目年财务收入由少到多的标准分别对其进行财务生存能力分析、生存能力与偿债能力分析、3 项财务能力的完整分析，精确判断项目建设的可行性。而对工程建设的费用进行计算时，评价主体当以现行法律规定与行业标准进行核算，确保费用与收入计量口径与价格标准的统一，并依照项目工程的特有形态调整财务计算方式，保障计算过程无重复无错漏，最终形成可信度极高的评价结果。

鉴于灌溉工程工作量庞大、关联事务繁杂，工程经济分析通常采用方案比较法，对多种建设方案开展研究评价并进行对照比较，并择取技术、经济资源利用率高的方案开展更深层次的动态规划工作。同时，分析主体也应基于方案比较法的固有属性对其弱势与不足进行完善补充，使之更加符合工程经济分析的工作目标。

其一，灌溉工程建设方案质量决定着其社会与经济效益，因此，评价主体应将技术与经济作为方案评定的核心要点，要求供评价方案具备技术上的可操作性与经济风险的有限性，同步考量项目施行的效率与效益。在此基础上，评价主体还应最大程度消除对人力物力的大幅消耗，而以较优方案的制定择取为出发点，确保评价工作整体的有序性与优质性。

其二，评价主体应尽可能消除自身主观因素，依照资金的实践价值、现金流量、增量分析等原则对方案进行财务评价、国民经济评价与项目后综合评价，助力深化灌溉工程评价过程中的量化因素，以较高的数字化程度与精准的财务计算数据为建设参与者提供可信赖的决策参照。

灌溉工程的高标准建设对国家粮食安全发挥着重要保障作用，评价主体应基于工程建设目的与要求构建科学的评价指标体系，在此基础上利用经济学与工程学理论知识与行业规范系统分析各项方案的技术经济成果并形成量化标准，为工程建设各参与方的对照决策提供有力依据，切实保障建设工程的顺利开展与扎实推进。

张娜（1967-），女，山东烟台人。高级会计师，本科，研究方向为财务与审计。