都市圈地区公路与城市道路融合规划策略研究

赵长相， 方顺， 朱信山， 叶瑞云

(广东省交通运输规划研究中心， 广东 广州 510101)

国土空间是交通发展的重要载体，国土空间规划新形势下，更强调对全域全要素空间的整体规划，而传统的公路和城市道路规划缺乏统筹，难以适应新的要求。此外，随着中国新型城镇化的快速推进，大城市、特大城市逐渐向都市圈演变，都市圈形成伴随区域交通格局不断重塑。一方面，随着城镇化的深入，都市圈内部城镇连绵成片，跨市通勤占比不断扩大，很多公路“被动”进入城区范围，区域公路交通呈现城市交通特征。另一方面，城镇化过程中往往伴随城市功能外延式扩张，很多城市的空间尺度超过30 km甚至50 km，区域由单中心向多中心多组团空间格局演变，都市圈内部出行尺度不断增大。因此，都市圈地区往往公路与城市道路功能模糊，快慢车流、非机动车、行人等各种交通流相互交织，严重影响都市圈的运行。传统公路以服务车辆为主进行设计，在进入城区后人非混行，带来一系列交通安全问题。

交通是都市圈形成和发展的重要条件，也是都市圈空间合理组合和有序发展的关键。国内外学者对交通在都市圈空间演变中的作用、交通运输和国土空间规划、交通运输和城市形态的关系、骨架路网支撑区域一体化发展战略等进行了研究，同时对公路穿城问题开展了公路与城市节点交通组织、道路衔接、过境方案及路线选线、设计等研究。总体来看，国外的研究比国内早，同时更注重基础理论研究，而国内研究大多限于具体工程设计案例探索，缺乏系统性。……