“红领巾议事厅”：让学生学做“小主人”

■ 沈秋凤 沈国明 楼 昕

浙江省湖州市爱山小学创办于1902年并于2010年成立教育集团，是吴兴区第一批实施“名校+新校”集团化办学的学校。一直以来，学校遵循“爱如山高，爱满校园”的办学理念，以“爱”为源，以“贤”育人，大力实施“爱的教育”，从高效的管理文化、优质的教师文化、特色的课程文化等方面构建起立体多元的育人体系，践行立德树人根本任务。“千里之行，始于足下”，培养未来社会合格的建设者和接班人，需要关注学生自我意识的培育和综合素养的提升。如何培养学生关注自身、关注学校、关注社会的意识与能力？学生的心声用怎样的方式表达？怎样让学生真正体验到自己是学校的小主人？学校在三年前成立了“红领巾议事厅”，从“引路成长”“守护权益”“筑梦未来”三方面着手，大胆放权，让学生主动参与，体验自己的事情自己做主，以小主人的姿态为学校的建设发展出谋划策。

一、议事缘起：倾听心声为成长引路

议事活动会不会流于形式，议题是否贴合学生实际，议事过程能否引起学生共鸣等问题引发我们思考。因此，建立完善的议事机制，了解学生的真实需求，制定合理明晰的议事主题是“红领巾议事厅”建设的关键。

（一）建章立制，定期议事

学校将“红领巾议事厅”纳入德育三年发展规划，由校长、副校长领衔，下设三个“年段议事小组”，形成“二级挂链”实施制度。领导小组根据学校办学理念与特色、学校德育活动整体规划，对“红领巾议事厅”活动进行顶层设计、科学架构。由中层领导、骨干教师、社会资源组成的三个“年段议事组”具体把握低段、中段和高段的议事方向，做好每个学期两次的议事后勤服务工作。“二级挂链”实施制度，从根本上保证了“红领巾议事厅”活动的顺利开展，多方智囊的注入，又有力地为议事厅决议把准航向。

（二）围绕中心，专题议事

“红领巾议事厅”议事主题与学校每个月的“爱之系列”德育活动主题吻合，内容涵盖三大板块：有与学生心理健康密切相关的亲子关系、同伴交往、情绪调节等方面主题；有与学生学习生活相关的大拇指奖励机制、食堂管理等方面主题；有与学生社会实践相联系的垃圾分类、假日小队公益活动等主题。各班“红领巾”议事员会走出班级分头采访，倾听同学的困扰与心声，获得原始资料，经“红领巾议事厅”集体讨论商议后，确定每期议事主题。如，五月德育主题是“爱之智”，恰逢“五一”劳动节，经“红领巾议事厅”前期筹备会议讨论，将其结合并以“智慧劳动我能行”为主题开展活动，议事员利用课间、午休等时间与同学们面对面交流，将大家思考的内容整理成相关议题提交给“红领巾议事厅”。

（三）以生为本，分层议事

经“红领巾议事厅”商议，学校通过了议事流程（如图1），根据学生年龄特点，分年段开展议事活动，充分尊重学生，以学生自主参与、自主管理、自我教育的方式体现学生的主体性，让学生体验当家做主的快乐。经过前期议事筹备会议确定主题后，议事厅小广播“山山有话说”发出议案征集令，各班以“午会”“十分钟队会”等平台为依托，组织学生了解自己、了解校园动态、了解社会新闻事件等，积极引导学生发现问题，反映心声。以“爱之智”为例，“山山有话说”征集“你希望学校可以开展哪些令我们的智慧得以展现的活动”相关议案时，各年段学生提出的议案都与当下事务紧密结合，一年级的学生认为可以与入队结合，三年级的学生表示可以用读书节的方式展现，五年级学生认为可以从身体、心理等多方面综合展现智慧……每班议事员根据大家的意见，撰写班级议案上交到年级组，由本年段核心议事员将议案归类整理，产生年段议案，提交校级“红领巾议事厅”，最终由所有议事员商议讨论、统筹兼顾后，产生具体的可操作的决议。

二、议事策略：积极关注护学生权益

民主的议事氛围保障了学生“敢想会说”的权益，新颖的议事形式满足了学生“参政议政”的权益，多方联动的议事空间成就了学生“当小主人”的权益，红领巾议事厅密切了学校、学生、家庭和社会之间的联系，成为彼此间高效沟通的桥梁。

（一）全程民主，高效议事

“红领巾议事厅”有完整的组织架构（如图2），成员包括班级普通学生代表、中小队干部代表、大队委员、红领巾志愿者代表、教师代表。“红领巾议事厅”领衔人经过自荐、推荐和竞聘演讲后由无记名投票选举产生，同时接受“红领巾议事厅”监督组每学年一次的民主评议监督。在议事过程中，议事成员贡献想法、建议、措施等都能获得相应的积分，以此作为成员议事能力考核的标准，决定其能否继续成为下一届议事厅成员。因此，学校借助常规议事提升学生议事能力，以年段核心议事员为重点突破口，通过成立分年段议事组的方法对议事员进行培养，让学生学会为自己的事情建言献策，搭建起集中客观反映学生内心需求的桥梁。

“只有秩序才能产生自由”，议事过程首先由各年段核心议事员提出本年段提案，议事员们结合生活实际，逐条商议各年段提案，分析优势与不足，在总结与分享阶段，提出修改和改进建议。逐级商议、逐条讨论，高度的自由让议事员们都能提出自己的想法，但难免会出现想法太多、思路混乱的现象，因此有专门负责记录的人员，方便议事员们复盘、归类、提炼，把提案的细节考虑充分，新提案就在这样的过程中变得全面合理，每一条最终通过的决议，都由相应的负责人具体落实并完善。

学生在校能“健康地吃、得体地穿、安全地行”是最基本的需求，“红领巾议事厅”就“食堂菜品”“毕业典礼”“研学去哪儿”等与学生切身相关的议题展开讨论。议事活动前，各年段议事组明确本年段学生的需求和议事目标，各议事员积极寻找关于本次议题的有利资源和自身优势力量，有备而来方能畅谈自己的想法，有备而来方能充分权衡利弊，做出合理抉择。从菜品的口味喜好到营养均衡搭配、从典礼的分工合作到开展形式、从研学的地点到研学的意义……在民主融洽的议事氛围中，议事员们积极发表自己的意见和建议，最终产生大家一致认可的决议。

“红领巾议事厅”机制不断完善，规则进一步明晰，组员议事能力不断提升。本学期，经过发征集令、收集议题信息、产生合理提案、制定实施方案、公开投票、层层选拔等一系列公开公平公正的议事过程，学校德育“大拇指评价制度2.0”顺利通过。“大拇指评价制度”是学校德育体系中评价学生的制度，从一颗“行规迷你贴”的颜色选择到“大拇指徽章”形象设计，从评价的外在体现改良到评价机制的内在核心改进，全程由学生自主商议，真正实现了评价学生的制度由学生自己做主。

（二）创新形式，全员议事

民主、开放的议事氛围有助于活跃思维，顺利形成最终的议事决议。“红领巾议事厅”创新活动形式，将心理游戏、活动等融入议事过程，营造“自由、思辨、积极”的沟通氛围，让全员参与其中，真正实现学生的事情由学生自己商议做主，并能在商议中凝聚智慧、达成共识。在议事开始前，各年段轮流准备一个开场心理游戏，如组织大家玩“大风吹”的游戏不仅帮助学生认识自我也促进所有学生相互了解；在议事过程中，运用“头脑风暴”“情境AB剧”的形式，分析提案利弊，提出改进意见等；在议事的尾声，改编一些简单的心理评量表，让学生回顾今天的议事过程，内化收获，展望美好的未来。

（三）三位一体，联动议事

“红领巾议事厅”议事范围以学校为主，以家庭和社会为辅，需要“家校社”携手，共同关注学生需求，共同推进“红领巾议事厅”活动。“数字家校”是家校沟通的新平台，线上沟通便捷了家长，提升了沟通效率。“如何让大拇指评价机制更完善？”这一主题议事的决议提到，通过“数字家校”征集家长意见，让学生、家长都参与评价，决议提交到学校德育处，最终学校通过并细化此决议：每个学期，由学校大队部发出“好习惯养成”倡议书，学生在家中不断练习，每天打卡记录，直至好习惯养成，每周完成一次自评和家长评价，坚持一个月养成好习惯后，由学生提交书面申请，领取“大拇指卡”，由家长将“大拇指卡”颁发给孩子。

三、议事成效：满足需求筑学生梦想

“红领巾议事厅”管理模式培养了学生参与学校事务的意识，提升了学生的综合素养，拉近了家校距离，使学校德育工作呈现新面貌，充分体现了学校“爱”的文化。

（一）提升“主动+积极”的议事能力

“红领巾议事厅”是学生自我管理、自我教育的主阵地，充分发挥学生的主观能动性，培养学生当家做主的主人翁意识、敢于担当的责任意识，提升学生爱表达、会表达的议事能力，全面提高学生的综合素养。食堂里，学生说：“这是我们自己定的菜单，吃着特别香。”操场上，学生说：“这是我们自己策划的毕业典礼，特别有意义、特别难忘。”领奖台上，大拇指徽章获得者说：“这是我们自己制定的评价制度，我通过努力获得了徽章，超越了自己，实现了自己的梦想。”

（二）营造“民主+成长”的议事氛围

“红领巾议事厅”尊重学生的主体性，分层议事，携手家庭与社会力量，维护学生参与议事的权利，民主、自由、合作的议事氛围感染了学生，满足了学生多元化和个性化的成长需求，促进学生身心健康可持续发展。这样的氛围对教师进行班级管理以及学校其他活动的开展产生深远影响，教师主动研究如何在活动与教学中体现学生主体性，培养学生储备可持续发展的知识与能力，营造出浓厚的民主的校园文化氛围。

（三）打造“和谐+发展”的议事品牌

“红领巾议事厅”是适应学校发展需要的新机制，激发了学生自主管理和教师主动发展的热情，推动了“家校社”合作，促进了学校和谐发展，丰富和完善了学校的办学理念，取得了丰硕的办学成果。近3年来，学校先后获得全国文明校园（仁皇校区）、浙江省亲子示范学校等70多项市级以上荣誉称号，学校“红领巾议事厅”特色活动经验做法被多家主流媒体报道。

我们将继续探索，把制度纳入课程，深入挖掘“红领巾议事厅”在培养学生综合素质、提升教师育人素养等方面的功能，这是一个长期持久的过程，也是与时俱进的必然要求。