“先打后补”工作中的问题探讨

文│廖圣霞（湖北省江陵县农业综合执法大队）

黄芳 周芳 彭勇刚（湖北省江陵县畜牧兽医技术服务中心）

刘文*（湖北省江陵县农业农村局）

齐家万（湖北省江陵县秦市乡畜牧兽医技术服务中心）

免疫接种是我国预防重大动物疫病发生和传播的重要措施之一，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等病种实行强制免疫。以往，强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门实行政府采购，县级畜牧兽医部门负责分发，免疫注射工作采取规模养殖场自行免疫、第三方服务主体免疫和村级防疫员集中免疫等多种方式开展。2016年，原农业部、财政部调整了强制免疫补助政策实施机制，允许规模养殖场自主采购疫苗、自行开展免疫，免疫合格后申请财政直补(以下简称“先打后补”)。2020年，“先打后补”在河北、山东等10个省份和其他省份部分地区试点，从2022年起，“先打后补”在全国所有省份规模养殖场全面推行，政府招标采购强制免疫疫苗停止供应规模养殖场，到2025年全面取消政府采购强制免疫疫苗。

本研究以蛋鸡养殖场为例，分析了动物检疫电子出证与“先打后补”工作对接中常见的货主与申请补助主体不一致、检疫出证用途与到达地点缺乏关联性、动物检疫监管存在盲区等问题，并提出了解决办法，对规范开展动物检疫、全面推行“先打后补”和认真落实惠农政策具有实践参考意义。

一、基本情况

江陵县位于湖北省中部偏南、江汉平原西部、长江荆江河段左岸，下辖8个乡镇2个农场，共有126个行政村和20和社区居民委员会、924个村民小组。……