廊坊市政协推进小微协商的实践与启示

■ 廊坊市政协

7 月6 日，廊坊市政协主席李波赴霸州市开展调研，围绕常态化疫情防控下生产生活秩序恢复发展进行小微协商，指导霸州市政协的协商工作更好开展，为全市政协系统进一步深刻领会中办《意见》精神，把握协商主责主业，选好协商议题，搭好协商平台，促进政协协商有效服务基层治理，发挥了表率作用，形成了示范效应。

聚焦常态化疫情防控下生产生活秩序恢复发展议题，李波出席协商座谈会议，听取讨论并发表讲话；霸州市政协主席王亚利主持座谈会议；廊坊市政协委员张东民，霸州市政协常委牛玉辰、刘秋月，霸州市科工局、商务局、市场监管局、审批局等相关部门负责同志参与协商交流。

张东民委员介绍了霸州市胜利顺达燃气公司今年以来生产经营情况，提出受居民燃气价格倒挂、国际能源价格攀升、国家燃气“照付不议”合同管理法则严格执行等影响，企业经营压力很大，急需谋划建设天然气储气设施的建议；认为霸州市个别小区还在执行一个出口政策，对于居民出行极为不便，建议进一步研究政策，方便居民出行。

牛玉辰委员介绍了北京牛氏运昌（霸州）食品有限公司今年以来生产经营情况，提出红小豆、红枣等食品原材料等大幅涨价，企业利润大幅下降，疫情带来的物流不畅对食品企业保质期要求造成的影响很大，给企业生产经营带来不确定因素，建议霸州市相关部门加大对国家支持稳经济政策的宣传力度，进一步优化营商环境，给企业提供更多支持。

刘秋月委员介绍了霸州市益津市场经营情况，提出该市场1200余户市场主体中，今年受疫情影响80%商户处于关停或亏损状态，仅有20%盈利，建议谋划霸州市电商产业园建设，推动霸州市地域特色产品网上推广销售。同时，加大就业扶持力度，创造更多就业岗位。

政协委员畅所欲言、各抒己见，同与会市政府各部门负责同志充分交流、有序协商，营造了真诚包容的协商氛围。

经过协商，与会各方深化了共识，就做好精准防控，提振企业信心，保障群众生活，守住安全底线等各项工作形成一致意见。并提出了在霸州市谋划建设天然气储气设施，通过推广省基层小微权力“监督一点通”、召开霸州党委政府与市场主体早餐会、加大部门政策宣传力度等优化霸州营商环境，在霸州建设高标准工业厂房和利用现有空置市场发展电商产业等具体建议。市政协办公室和霸州市政协共同梳理汇总意见建议，以霸州市政协建议案形式报市委、市政府班子，供决策参考。

本次座谈会，既是一次工作调研，又是一场小微协商，也是一次市对县政协的工作指导，对于加强和改进新时代市县政协工作具有重要的示范带动作用，也提供了有益启示。

——要强化主责主业意识。李波指出，中办《意见》明确了市县政协工作的主责主业就是协商，必须强化主责主业意识，把协商摆在更加重要位置，把更多精力用于协商。市县政协开门是基层，出门是群众，最大的特点就是基层属性，要拓展基层群众参与政协协商的渠道，更加重视小协商、微协商，探索政协协商同其他协商的配合形式，促进政协协商服务基层治理。市县政协要以落实中办《意见》为契机，推进协商工作制度化、规范化、程序化开展，发挥协商民主在全过程人民民主中的优势。要坚持协商于决策之前和决策实施之中，坚持协商于民、协商为民，不断提升建言资政和凝聚共识水平，切实发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。

——要把握协商工作规律。政协协商是在政协的协商，不是和政协的协商，政协的主要工作是搭台。本次协商座谈，经过充分的前期准备，科学选定议题、明确协商主体、制定工作方案，融调研、座谈、协商于一体，人员少而精但成效实，规模虽小但作用大，对小微协商开展进行了深入的探索。在议题选择上，要聚焦党委、政府工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点，小微协商尤其要注重安排小切口、受关注、能落实的协商议题。在平台搭建上，要注重委员的界别代表性、行业代表性和群众代表性，参加协商的委员对协商议题要有充分的知识储备，做到数字翔实、问题真实、建议务实。参加协商部门同志要熟悉政策、了解情况。在协商形式上，可以市县政协联动，通过政协系统协同调研、联动协商、共同履职,助力上级政协获取基层政协的工作经验，助力基层政协问题的解决。在协商组织上，协商前要有调研，协商中要组织委员和部门充分交流，协商后要向党委、政府呈送协商成果，形成完整的闭环运行。

——要发挥委员主体作用。委员作为协商建言的主力、凝聚共识的主体，是政协工作的重要力量，在协商工作中发挥着主体作用。本次协商座谈，霸州市政协作为“搭台”方，在参与协商委员选择上精心用心，熟悉协商流程，熟知行业现状，发言很有针对性，建议具有可操性，保证了协商座谈的质量。要增强委员素质，委员无论是参与协商，还是参与政协其他履职工作，必须掌握履职规则，熟知履职知识，市县政协要通过各种形式，加大委员培训力度，真正做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。要提升建言质量，支持委员协商前开展自主调研，了解所代表界别的意见建议，了解基层群众的发展诉求，做好知情明政和政策宣传工作，让委员的协商建言有代表性，有深度、有广度。要强化委员责任，通过各种培训和宣传，增强委员荣誉感，统筹安排协商活动，不断扩大委员履职参与面，确保每位委员每年至少参加一次协商议政会议和视察考察调研，调动委员履职积极性。