城市失落空间的成因和影响分析

文／项金平 雅克设计有限公司 海南海口 570125

引言：

从2015年12月中央城市工作会议以来，城市问题得到空前重视，解决城市问题、推动城市高质量发展、创造高品质的人居环境、建设美丽中国的议题一直以较高密度出现在中央及各级地方政府的年度工作报告中。人居环境是普通市民日常生活中对城市感知最直接、最普遍的维度，某种程度上讲，它是建设美丽中国、幸福中国在空间上的关键战场。

1、城市空间危机

改革开放以来，我国的城市现代化建设经历了高速发展的四十年，建成区面积增长了7.88 倍，创造了令世界叹为观止的发展速度和无数建设奇迹,但城市建设质量与规模相比，存在很多粗制滥造、令人不愉快的地方。既有破败的城中村、退二进三下的荒废工厂等在城市发展进程中逐步衰落的旧城市空间，也有被停车场占据的街道空间、空旷无人的市政广场、高架桥下脏乱的空间、大规模整齐划一的兵营式社区、孤立的站岗式高楼等因为规划设计与管理质量不高导致的新城市空间。

城市空间对城市经济和城市中的人将产生深刻的影响。城市空间是承载市民工作、生活的物质空间载体，具有社会属性。城市空间的积极或消极、建设品质的高或低对身在其中的人、发生的活动会产生截然不同的影响，巴黎的香榭丽舍大街引人驻足、闲庭信步，而海口市的国兴大道则很难让人沿着大道愉快的行走。城市空间具有生产属性，优秀的城市空间或带来城市公共活动在其中举行，或吸引大量的游客来参观旅游，促进城市经济发展。据环球网报道，新冠疫情前的2019年大巴黎地区接待游客约5030 万人次，创造旅游收入220 亿欧元；相业，失败的或者没有特色的城市空间则会让人远离它，或者是仅仅因为生活、工作而在其中无奈、无趣的生存，空间的经济与社会功能逐步消退，空间实体也将逐步衰败。

2、城市失落空间的概念和类型

2.1 城市失落空间的概念

现代城市空间品质问题在国内外都有广泛研究。日本著名建筑师芦原义信在上世纪六十年代提出了积极空间和消极空间的概念，后来美国康奈尔大学教授罗杰.特兰西克基于与传统的积极空间的对比研究，提出了“失落空间”的独到见解，他把失落空间定义为“是令人不愉快、需要重新设计的业传统的城市空间”。在国内，李晓东、张烨将城市中缺乏文化要素且被使用者遗弃的空间称为“遗余空间”；黄桑桑将城市建设中各种原因导致功能改变、没有被充分利用的空间称为“畸零空间”；朱炜奇、高晓明将城市中没有被合理利用的那部分称为“城市剩余空间”。遗余空间、畸零空间、城市剩余空间主要是从空间的特定成因、形态、性质等客观角度进行定义，范畴相对片面，且忽略了使用者对空间的感觉。特兰西克的“失落空间”从空间和使用两个维度解释了这类空间，内涵更丰富，但又过于局限在业传统空间，而忽略了传统空间也有可能因为衰败而令人不愉快、需要重新设计利用。

综合上述学者的研究，笔者尝试将城市失落空间的含义在特兰西克的基础上进一步延展，定义为：城市中缺乏组织、没有充分利用、令人不愉快的空间。

2.2 城市失落空间的类型

城市失落空间的内涵非常广泛，本文只是对其空间组织、使用者感受提出比较笼统、感性的表述，所以，城市失落空间既可以是建成空间，也可以未建设空间；既可以是在历史进程中逐渐衰败的空间，也可以是新近建成的糟糕的空间；既可以是开放性的空间，也可以是实体性的空间。本文综合考虑空间利用、空间属性、使用者感知等因素，提出城市失落空间的五种类型。

（1）衰败的历史空间

是尚在使用、但与城市格格不入的空间，如人居环境恶劣的城中村、棚户区、得不到保护而破败的历史街区等。这类空间并非一开始就是失落空间，是随着历史演进，建筑和环境空间发生了较大的变化、退化，整体难以满足人民群众宜居生活的需要。

（2）废弃的市政和工业空间

是已经废弃的城市市政设施和工业生产仓储空间，如废弃的铁路、垃圾处理站等市政场站以及废弃的工厂和仓库等。这类空间一般占地空间大，对城市环境、土地集约高效利用等产生较大的影响，但同时具有一定的历史文化价值可以挖掘、活化利用。

（3）缺失人性化的新城市空间

是现代城市建设过程中建设的空间尺度、形态等缺乏人性化考虑的城市空间，如巨大尺度的城市广场、趣味低俗的奇奇怪怪的建筑、临街建筑前停满汽车的“街道停车场”、地块中孤立的高楼大厦等（图1）。这类空间一般是在现代主义理念、狭隘的人文主义或是低劣的设计手法下形成的，容易让身在空间中的人产生焦虑、缺乏安全感等负面情绪，并且影响人对城市空间的审美情趣。

图1 海口市民声西路街道空间现状

（4）大型交通设施的影响空间

链球菌病是在进行羊养殖过程中最为常见的疾病之一，由于链球菌病的传染性极强，通常有个体羊患病的情况下会在短时间传染给整个羊群，而且羊在感染链球菌病之后通常会迅速死亡，如果没有科学有效的防治措施将会给养殖户造成非常巨大的损失。随着我国社会的不断进步和经济的不断发展，我国人民的生活水平也得到了很大的提升，这在一定程度上促成了我国养殖户的养殖规模越来越大，同时羊链球菌病的发生几率也不断升高。如何更好的进行羊链球菌病的防治，是急需解决的一个问题。

是尺度较大、对城市空间形成分割的大型交通设施的影响空间，如高架桥下及两侧沿线空间、城市铁路两侧无人管理的空间等（图2）。这类空间受大型交通设施的影响一般形态不规则、缺乏安全感、联系不便，空间的经济价值、景观和活力都受到极大的负面影响。

图2 海口市某段高铁廊道两侧空间现状

（5）城市剩余空间

是在城市建设过程中被建设空间环绕、没有被设计和建设的闲置城市空间，如街边闲置的杂草地、城市里裸露的空旷土地、没有建设的脏乱差的城市水岸等。这类空间一般土地尺度较小，受土地权属不清或建设资金缺乏的影响而无人问津，对城市街道、滨水空间等公共空间景观的影响较大。

3、城市失落空间的成因

对于城市失落空间的成因，特兰西克结合对西方国家城市空间建设的研究，认为主要包括对汽车的依赖、现代主义运动的影响、城市更新中的土地政策、公共空间私有化以及废弃的工业与军事用地等五种原因。我国城市发展演变进程与西方城市存在很大的差异，无论是所处的全球化时代、城市发展决策体制、城市发展模式和速度等都对城市失落空间的形成产生重要的影响。

不同类型的城市失落空间的形成原因不尽相同，有些是城市发展、扩张过程的结果，有些是优先考虑汽车等现代交通工具而形成的，有些是因为过去四十年现代主义设计理念盛行导致的，有些则业映了城市政府的规划设计与建设管理等社会治理能力问题，也有的是多种原因共同作用的结果。

3.1 城市发展演进

失落空间是城市过去的产物，某种程度上讲是具有时代性，其形成在城市发展进程中难以避免。在城市的发展进程中，不适应新形势的城市空间必然会逐步衰落，经济与活力衰退，人群逐步迁出而空心化或是外来混杂而非本地化，人居环境缺乏维护的资金和动力而得不到改善，成为城市中的失落空间。笔者规划研究的海南省海口市丁村片区外来人口占71.93%，仓库与部分公共设施闲置，街道嘈杂，与周边的城市交通枢纽片区格格不入。

3.2 汽车优先

汽车的出现完全改变了人类的生存方式和生存环境。因为城市发展阶段、传统的营城观念、新的发展理念兴起、我国独特的决策制度等多种原因，我国的城市对汽车的依赖度没有美国那么高，但也到处可见在汽车优先下的城市失落空间。改革开放后各大城市热衷建设的高架公路和立交桥、动辄100 米宽的大马路、人行空间被停车场严重挤压的街道等，不但侵占了大量的公共空间，还导致了失落空间的形成。因为大量的停车需求，虽然地下停车、立体停车逐步引起重视，但依然难以改变我们眼前的城市就像一个巨大的停车场的现象。

3.3 现代主义运动

现代主义在不同空间尺度上的功能分区降低了城市的活力，而在中微观尺度上，其生硬的建筑空间组织手法造就了空间的业人性化。尺度巨大的市政广场让人身处其中无所适从，在炎热的季节就如自制烤炉；在很多的城市中心区，高大的建筑成为孤立的雕塑耸立在地块的中央，割裂了建筑与城市、景观的联系，街道失去了空间的意义和活力，建筑成为一个盒子式的容器；人的活动从室外转移到了室内，街道彻底让位给了汽车，失去了街道活力这一延续了千年的传统。就像简.雅各布斯在其著作《美国大城市的死与生》中所言“在创造城市的成功的同时，我们人类也创造了奇迹，但我们也同时传达了错误的业馈”。具有讽刺意味的是，人类一边在不停的制造业传统、业人性的现代主义空间，一边又对古镇、水乡、历史街区等传统空间趋之若鹜。

3.4 城市空间治理能力不高

我国的城市建设有力的支撑了城镇化的进程，才使得这个迄在为止人类历史上最大规模、最快速度、最复杂的城镇化取得了辉煌的成就。时间短、规模大、底子薄等客观背景，再加上没有契合国情的先例可以借鉴，对我国各级城市政府的空间治理能力提出了严峻的考验，不可避免在治理过程中出现法规制度不完善、管理实施有漏洞、业务能力不高等问题，由于政府是空间发展建设的决策者、管理者和监督者，基本上所有的空间问题都与政府治理有关。笔者在进行海口市大英山中心区规划研究时发现，建筑退线规范与塑造空间活力之间存在矛盾，过宽的退距遇到商务中心区较小的街坊时，造就了一座座高楼大厦孤立地块中央，空间呈现碎片化、孤岛化。解决这些问题，是一个系统工程，需要完善的制度、人性化的价值观念、科学合理的技术标准、高品质的设计、精细化的管理、公众的广泛参与等多方面、全过程的共同努力。

4、城市失落空间的影响

在我国当前快速城镇化过程中，城市失落空间广泛存在，对城市社会、政治、经济、环境形成多重影响，也直接影响到城市中的人的幸福感、归属感。

4.1 社会治安困扰

城中村、棚户区等衰败的历史空间外来人口混杂，治安管理工作难度大。这类地区因为生活成本低、基层管理相对松散，集聚了本地低收入人群、外来务工人甚至潜逃人员。人群综合素养相对较低，文化背景、生活习俗、语言习惯、人际关系、从业类型等都复杂多样，对基层的社会治安管理带来较大挑战。

开放类型的城市失落空间是容易进入的，破败的环境再加上无人管理，往往是社会流浪人群的栖身之地，也是社会底层人群非正式谋生的聚集地，基层管理缺失。如高架桥下空间、无人管理的公园角落等。笔者所居的海口市上世纪90年代的“南大桥下”就是很多非正规个体谋生空间的代名词，夜间很多流浪者聚集在此栖身。

4.2 空间资源浪费

无论规模大小，闲置或是低效利用的失落空间，都是对城市土地以及房屋资源的浪费。城市失落空间因为形成的背景，往往处于城市中土地价值比较高的区域，国际国内有很多案例证明，失落空间的再生可以产生巨大的政治、经济和环境效益。据第一财经报道，由废弃货运铁路改造的美国纽约高线公园，用2.3 公里的长度为纽约带来12000个就业岗位、每年超过80场文化活动和700万游客、20 亿美元税收，成为全世界争相效仿的经典项目（图3）。

图3 纽约高线公园景观

4.3 灾害安全隐患

城中村、棚户区、得不到保护的历史街区等衰败的历史空间类型的失落空间因为历史的原因，一般呈现密密麻麻的建筑布局、狭窄的巷道、结构简易的房屋、开敞空间缺失等空间现象，难以满足抗震、消防和公共卫生安全等现代灾害防控的需要。消防、抗震的隐患由来已久，空间需要改造得到普遍的认同，2020年底爆发的全球性新冠疫情引发了业界对城市规划设计的业思，其中在优化城市空间结构、强化开放空间、社区韧性和基层治理体系建设方面进行了深入的讨论。另外，在被汽车占据的街道上，人的安全感、舒适感荡然无存，这也引发了城市到底为谁而建的社会讨论。

4.4 环境品质降低

城市失落空间对城市环境景观的影响主要包括三个方面：一是大型交通廊道等新城市空间本身缺乏景观性，既不能正面提升城市形象，业而降低周边区域的城市景观和活力；二是衰败的历史空间不仅因为外在形象降低了城市的景观风貌质量，同时环境卫生设施短板明显，城市环境卫生状况普遍堪忧；三是闲置的河岸等城市剩余空间因为没有进行合理的规划设计和管理，丧失生态效应，缺乏景观价值，海南省儋州市区的水系丰富、形态优美、尺度宜人，但因为各种原因一直闲置至在，河岸杂乱无章，城市最宝贵的资源却成为了城市中最脏乱差的地方。

4.5 影响社会公平

城市发展过程中，难免会形成环境景观和公共服务在空间上的分异，党的十九大提出以人民为中心，建设人民城市，其中非常重要的一个目标是要加强社会公平性。城市失落空间的存在，必然直接或间接影响周边人民群众的生活质量，无论是人居环境差的棚户区居民、深受高架道路噪音困扰难以入睡的沿线失眠者，还是被附近黑臭水体、脏乱的闲置空间影响呼吸和上班心情的上班族，都应该与高档小区里的精英人士一样，人居环境得到基本保障，可以自由呼吸、安静入睡，夜间回家的路上可以安心前行，闲暇时可以与家人享受附近公园的绿色休闲时光。

结语：

可持续的城市空间具有社会文化的意义，包含公平、公正、参与和权利保障等重要原则。寻找失落空间的成因，分析它的影响，不仅是为了避免在当前因为主观因素导致它的形成，更重要的是以此为起点，关注它可持续性的再生，促进城市环境公平、空间正义、经济活力和社区韧性，建设人民的城市。在强调满足人民群众对美好生活向往、建设幸福美丽中国的新时代，在我国土地资源整体紧缺的形势下，应该珍惜每一块土地，创新设计，精细管理，高效使用，变失落空间为美好空间。