聚力服务“八个振兴”加快推动牡丹江振兴发展

中共牡丹江市委书记 杨廷双

牡丹江市作为黑龙江省东南部区域中心城市、中俄地区友好合作示范城市，在推动黑龙江振兴发展中发挥重要的作用。牡丹江市将持续深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实黑龙江省第十三次党代会各项决策部署，聚力服务“八个振兴”战略支撑，找准攻坚点、打好组合拳，锚定目标、跳起摸高，加快推动牡丹江振兴发展，全力以赴在黑龙江全面振兴全方位振兴中奋发有为、奋力争先。

打造科技创新高地，在服务科教振兴中彰显新担当新作为

省第十三次党代会提出，坚定不移实施创新驱动发展战略。牡丹江市科教优势明显、创新资源富集，有各类园区22 个，牡丹江高新区纳入科技部“考察”以升促建计划，与哈尔滨工业大学等20 多所高校院所共建人才工作站和“头雁”团队工作站，2020年全社会研发投入增幅列全省综合型城市第一。

牡丹江市将加快科教优势向发展优势转化，全力打造区域性创新高地，让科技创新这个“关键变量”成为助推振兴发展的“最大增量”。一是强化协同创新，聚焦数字经济、生物经济等重点领域推进产学研深度融合，组建创新联合体，加快突破一批技术瓶颈，做强主导产业，培育新兴产业，争当全省数字经济发展领跑者和生物经济与数字经济融合发展先行区。二是推动平台升级，鼓励企业在优势领域创建高水平科技创新平台，加快推动牡丹江高新区晋升国家级，提升各级各类经开区、专业园区发展能级和水平。三是加快成果转化，发挥“头雁”团队工作站引领作用，依托高校科研院所资源，建设一批重点实验室和技术研发、中试研发、成果转化平台，加速科研成果转化落地。

打造农业现代化样板，在服务农业振兴中彰显新担当新作为

省第十三次党代会提出，坚定不移推进农业现代化，实施现代农业振兴计划，坚决当好维护国家粮食安全的“压舱石”。牡丹江市坚持打生态绿色有机牌、走特色高效精品路，“菌菜牧林药”产业优势显著，食用菌总产量占全省的1/3 以上，果蔬对俄出口占全省的70%，全市农民人均可支配收入连续十九年领跑全省。

牡丹江市将持续释放绿色生态优势，加快打造特色农业强市，深入推进乡村振兴，在全省率先实现农业农村现代化。一是聚焦科技创新，大力发展生物农业，加快农业科技成果转化应用，强化良种示范推广，不断提高农业产业整体竞争力。二是聚焦绿色发展，推进种植养殖循环绿色技术产业化，打造绿色农业全产业链，不断提高绿色优质农产品供给能力。三是聚焦质量提升，重点围绕果菜、水稻等优质特色农产品，加快构建农业全产业链质量标准体系，推动农产品向价值链高端迈进。四是聚焦品牌推广，打好寒地黑土、绿色有机、非转基因特色牌，擦亮生态、民俗、文旅等城市名片。

中共牡丹江市委书记杨廷双（中）在阳明区VC·产业园调研产业项目建设情况张伟/摄

打造现代化产业体系，在服务产业振兴中彰显新担当新作为

省第十三次党代会提出，坚定不移打好转方式调结构攻坚战翻身仗，持续做好“三篇大文章”，着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等经济发展新引擎。牡丹江市一产有特色、二产有基础、三产有规模，“菌菜牧林药”特色精品农业快速发展，工业门类覆盖28 个大类，商贸物流辐射周边1000万人口。

牡丹江市将依托良好的产业基础，精心做好“三篇大文章”，全力做优存量、做强增量、做大总量。一是加速升级传统产业，着力构建“4+2+10”工业新格局，巩固提升绿色食品、林木林纸、化工医药、装备制造、新材料、新能源等主导产业，推动传统产业向高端、绿色、智能、数字、融合方向迈进。二是加快布局新兴产业，大力推进产业数字化、数字产业化，推动生物医药、生物制造等产业全链条发展，持续壮大冰雪产业，加快培育创意设计产业，为加速产业转型注入新动能。三是强力推进招商引资和项目建设，持续发起招商引资“四季攻势”，做好建链、补链、延链、强链文章，形成谋划储备一批、开工建设一批、达产达效一批的良好局面；加快推动省、市重点项目建设，加快推进总投资38.75 亿元的林海水库、总投资39 亿元的牡丹江农牧产业园等重大项目建设，以大招商、大投资、大项目带动大发展。

打造沿边开放开发典范，在服务区域振兴中彰显新担当新作为

省第十三次党代会提出，着力建设开放龙江，成为我国向北开放新高地。牡丹江市作为对俄开放大市，主动融入共建“一带一路”，形成了“一区引领、多区联动”的开放平台体系，构建了陆海空立体联运大通道，坚决扛起“守国门、保通畅”的政治责任。

牡丹江市将坚持以高水平开放引领高质量发展，争当“向北开放”的排头兵。一是持续畅通“大通道”，加快推进牡敦高铁、牡丹江机场迁建项目建设，不断提升“哈绥俄亚”陆海联运大通道运能，畅通我省东部“出海口”。二是巩固提升“大平台”，发挥中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区引领作用，推动牡丹江开发区、穆棱、东宁申建自贸区协同先导区，充分释放自贸区溢出效应。三是加快集聚“大产业”，强化中医药、文化、技术等服务出口基地建设，大力发展数字贸易、跨境结算、海外仓等外贸新模式，打造跨境连锁、内外互动的特色产业集群。四是全力打造“大窗口”，坚持深化对俄、巩固日韩、强化欧美、拓展东南亚，主动对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域，不断扩大国际国内“朋友圈”。

穆棱市北一半导体科技有限公司的技术人员正在无尘车间进行生产（图片由中共穆棱市委宣传部提供）

打造生态文明建设标杆，在服务生态振兴中彰显新担当新作为

省第十三次党代会提出，着力打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的实践地。牡丹江市生态环境优渥，拥有10个国家森林公园、9 个国家湿地公园和11 个省级以上自然保护区，450余处景点覆盖八大类旅游资源，形成县县有特色、处处有亮点的全域旅游发展新格局。

牡丹江市将持续释放生态资源优势，加快探索生态优先、绿色发展的新路子，着力打造生态文明建设的新标杆。一是深入打好污染防治攻坚战，严格落实河湖长制、林长制、田长制，持续实施大气污染防治行动计划，常态化抓好秸秆禁烧、工业污染治理，建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽牡丹江。二是全面贯彻绿色低碳发展理念，倡导绿色生产生活新理念，有序推进碳达峰碳中和，提升生态系统碳汇能力，努力实现点绿成金、添绿增金、守绿换金。三是加快生态优势转化，大力培育绿色低碳环保的新产业新业态，持续释放旅发大会综合效应，完善全域旅游布局，擦亮“镜泊胜景·林海雪原”金字招牌，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道。

打造特色文化产业阵地，在服务文化振兴中彰显新担当新作为

省第十三次党代会提出，坚定不移推动文化繁荣发展，凝聚团结奋斗强大精神力量。牡丹江市历史文化绵长厚重，拥有万年火山、千年古国、百年口岸，杨子荣、八女英烈等革命先烈曾在这里英勇战斗，蒋开儒、车行等知名艺术家曾在这里生活，独特的文化基因催生了独具魅力的“牡丹江文化现象”。

牡丹江市将深入挖掘丰富的文化资源，扩大文化产品有效供给，全力打造彰显独特魅力、富有时代特色的文化名城。一是大力发展文化产业，培育壮大新型文化业态和文化消费模式，开发一批独具特色的文化IP 和衍生产品，构建跨界融合的新文创产业生态体系，持续叫响“文创牡丹江”品牌。二是促进文旅深度融合，深挖历史文化、民俗文化、红色文化潜能，打造旅游文化演艺精品，推动文化创意与旅游产业、文化消费与旅游消费有机结合，持续激发文化创造活力。三是深入推进文化惠民，完善公共文化服务体系，不断改善文化民生，增强群众的文化获得感幸福感。

打造美丽幸福家园，在服务民生振兴中彰显新担当新作为

省第十三次党代会提出，实施民生振兴计划，解决好重点领域民生问题，让人民群众共享振兴发展成果。牡丹江市深入践行以人民为中心的发展思想，千方百计保障和改善民生，每年推进一批利民实事，民生占财政支出比重始终保持80%以上，强力推进惠民工程，切实让群众看到变化、得到实惠。

牡丹江市将用心用情用力解决群众的“急难愁盼”问题，建设更加和谐幸福的美丽家园。一是让群众获得感成色更足，不断完善公共就业创业服务体系，促进更加充分更高质量就业，加大重点群体就业帮扶力度，拓展增收渠道，提高城乡居民收入水平。二是让群众幸福感更可持续，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，着力解决群众关心的教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，让人民群众幸福感更加充盈。三是让群众安全感更有保障，统筹安全和发展，抓好信访维稳和安全生产工作，建设更高水平的平安牡丹江，慎终如始抓好疫情防控，切实守护好人民群众的生命健康安全。

打造人才集聚高地，在服务人才振兴中彰显新担当新作为

省第十三次党代会提出，实施人才振兴计划，着力解决人才流失、创新人才偏少的问题，全方位培养、引进、留住人才，向选好用好各方面人才要发展。牡丹江市强力推进人才强市，创新引育用留政策，推进“万名青年人才引进计划”，持续开展“市委书记进校园”“雪城优才”等宣讲招聘活动，两年引进各类人才5700余人，为振兴发展提供了强有力的人才支撑。

牡丹江市将坚持以人才引领高质量发展，吸引更多优秀人才汇聚牡丹江、扎根牡丹江、建设牡丹江。一是坚定求才决心，优化柔性引才生态，强化项目引才、合作引才、兼职引才，实施制度引才、机制引才、情感引才。二是坚定育才恒心，构建科学规范的人才全方位培养体系，聚焦“八个振兴”完善育才制度，实现人才供给与振兴发展同频共振。三是坚定用才真心，搭建干事创业广阔舞台，发挥产业承载作用，探索人才引领产业、产业集聚人才新路径，让人才在产业建设实践中摔打锤炼、大显身手。四是坚定留才诚心，以贴心服务留住人才，竭力营造尊才爱才求才惜才浓厚氛围。