唱好新时代长江之歌

文／陈大悦

安庆市人大常委会充分发挥代表作用，推动长江保护法全面正确有效实施，助力书写长江大保护高质量答卷。

“自从长江禁捕之后，可以明显感觉到长江鱼类越来越多。经常能看见鱼儿跳出水面的场景，有的还挺大，能有十几斤，这是过去不常见的。”安庆市迎江区新洲乡护渔员张晨兴奋地说。据了解，长江安庆段江豚种群数量上升，总数达到200 头左右，成为美丽安庆的生态名片，到江边赏江景、看江豚，也频繁刷新市民微信朋友圈。

安庆市长江大保护的工作成效，与市人大常委会充分发挥代表作用、共同呵护长江密不可分。

健全机制

建立人大协作机制、健全代表建议督办机制……安庆市人大常委会不断健全工作机制，提升代表工作成效，促进长江大保护工作更好开展。

安庆市人大常委会建立健全与六安市和湖北省黄冈市、河南省信阳市“三省四市”人大协作机制，共同推进长江保护。2021 年9 月，安庆市人大常委会联合黄冈市人大常委会，组织人大代表开展龙感湖水环境治理协同立法前期调研工作，共同谋划落实区域协同立法的联系机制、工作机制，力争大别山生态保护协同立法结出硕果。2021 年12 月，安庆市人大常委会牵头，会同六安市、湖北省黄冈市、河南省信阳市人大常委会，就建立协同推进大别山革命老区振兴发展工作机制联合进行调研，形成了调研成果。

安庆市人大常委会组织人员来到桐城市开展环境保护“一法一条例”暨长江保护法执法检查。（安仁 摄）

在安庆市的各级人大代表也与外地人大代表密切协作，共同为保护长江献计献策。在今年3月召开的十三届全国人大五次会议上，在安庆市的全国人大代表韩再芬、吴友胜、王绍南与在六安市、黄冈市、信阳市的全国人大代表一道，向大会提出“共建大别山革命老区绿色发展示范区”等3件建议，为长江保护贡献“金点子”。

对于有关生态文明的代表建议，市人大常委会健全主任会议成员牵头重点督办、市政府负责同志领办的代表建议督办机制，着力促进问题解决。其中，对大寨沟及谷桥大沟污水整治、集贤关片区治理等代表建议进行督办，取得了明显成效。

大寨沟以前是名副其实的“臭水沟”。早在2019 年，夏尚明等11 名市人大代表就提出了《关于统筹推进大寨沟及谷桥大沟污水整治工作的建议》。市政府及相关部门高度重视建议办理工作，从“末端治理”转向“全过程治理”，从“只治水里”转向“水陆同治”，不仅将大寨沟变得清亮，更带动周边环境提升。在建议办理过程中，市人大常委会紧盯不放，组织人大代表深入各个治理点察看治理成效，提出具体意见。如今，沿着大寨沟走一圈，看到的是岸边绿草青青、树木成排，河沟中水流清澈、鱼翔浅底。

市人大常委会的积极作为，推动解决一批群众身边的环境问题，赢得群众普遍称赞。2021年，该市公众对全市生态文明建设满意度为87.6%、对生态文明建设参与度达到86.6%，均有较大幅度提升。

搭建平台

安庆市人大常委会注重搭建代表履职平台，给代表作用发挥提供了广阔空间。该市依托乡镇代表之家、社区代表联络站、代表活动室，将五级人大代表就近编组“入户”。人大代表在代表之家（站、室）内积极开展活动，今年以来收集群众关于长江保护的意见建议20余条。市人大常委会将这些意见建议及时交相关部门办理落实。

大观区海口镇常住人口5 万余人，市人大代表王光军在海口镇代表之家开展活动时了解到，该镇生活污水处理能力不足，将直接影响水环境，遂提出加快海口镇污水管网建设的建议。海口镇政府第一时间申报城西污水处理厂污水管网建设项目，加大污水处理厂建设力度。随着海口镇污水管网的加快建设，该镇各污水处理厂增加污水处理能力，提高治理效果，一幅生态美的画卷铺展开来。

市人大常委会依托民生实事项目人大代表票决制，引导人大代表汇聚社情民意，提出整治黑臭水体、推行垃圾分类等生态环保类民生实事项目。今年3 月14 日，市十八届人大常委会第一次会议审议了市政府十件民生实事安排建议的报告，并作出决定。“巩固黑臭水体治理成效”项目是其中之一，涉及长江大保护。为确保这件民生实事项目落地见效，市人大常委会组织市人大代表成立“监督专业团队”，分部署对接、跟踪监督、总结测评、报告通报4 个阶段，对实事项目进展、质效进行全过程监督。

开展活动

5 月5 日，安庆市人大常委会副主任朱菊云率队到桐城市开展环境保护“一法一条例”暨长江保护法执法检查。执法检查组一行通过前期暗访、查看资料、实地检查等方式，先后查看了桐城经开区污水直排赵桥河问题、龙眠河沿线排污口清理整治等11个点位情况，详细了解桐城市贯彻实施法律法规及中央、省环保督察反馈问题整改情况，并组织有关部门和企业负责人开展法律知识测试。执法检查组还与部分市人大代表、企业负责人及群众代表进行交流，征求意见建议。

据了解，市人大常委会执法检查组分成多个小组，分赴各县（市、区）检查环境保护“一法一条例”暨长江保护法贯彻实施情况，查找存在的不足之处和问题，提出意见建议，有效推动法律法规实施，解决老百姓身边的突出生态环境问题，切实扛起长江大保护责任。

多次开展“人大代表看环保”活动、多次组织人大代表以长江大保护为主题进行视察调研……聚焦长江大保护，市人大常委会通过组织人大代表开展活动，积极营造全社会共同保护生态环境的良好氛围，着力推动生态文明建设成为全社会的自觉行动。2021 年6 月，市人大常委会组织人大代表视察实施长江“十年禁渔”工作和《安庆市长江江豚保护条例》贯彻实施情况。视察组针对加大宣传教育力度、强化政策落实、坚决打赢长江“十年禁渔”持久战等提出建议。这些建议逐步转化为市政府及相关部门的实际行动和工作成效。今年1 至3 月，安庆市持续强化禁捕执法，将“水上打、陆上管、市场查”的执法监管网络织密织牢。检查水产品销售经营点、渔具生产经营点1081次，清理违规网具497 张，破获涉渔刑事案件17起，打掉非法捕捞犯罪团伙1个。许多原来的渔民成为打击非法捕捞最有经验的“巡护人”，实现了渔民上岸、江豚回家，长江不断展现美丽图景。

市人大常委会及各级人大代表认真履职，对于促进长江大保护起到了积极作用。“2021 年，是长江安庆段生态环境保护工作驶上快车道的一年。全市18个地表水国考断面全部达到考核标准，水质优良率94.4%，超全省平均水平10.9 个百分点；长江干流水质稳定，达到Ⅱ类标准；县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。这离不开安庆市人大常委会和五级人大代表的齐力共推。”安庆市生态环境局副局长潘静表示。

“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”。谈及如何进一步助力长江大保护，市人大常委会城建工委主任贺猛说：“我们将围绕长江大保护，继续大力开展执法检查和视察调研，凝聚五级人大代表和群众合力，齐心唱好新时代长江之歌。”