可怕的尾矿库溃坝

刘汉斌

2015 年巴西铁矿溃坝被毁的村庄

触目惊心的事故

2 022 年3 月27 日，吕梁山正春暖花开，而位于山西吕梁交口县温泉乡的山西道尔铝业有限公司尾矿库发生了溃坝事故。红色的铝土矿渣像一条赤龙夺堤而出，冲向下游的厂房和道路，淹没了尾矿库下方一家企业的厂区，冲垮厂区围挡，随后又涌上公路，掩埋了一大片林地和几百米沟渠，堵塞道路，冲垮了相邻企业的围墙。所幸没有造成人员伤亡。

2022 年3 月吕梁交口溃坝事故

其实，追溯以往，类似的尾矿库溃坝事故还有很多，然而有些事故就没有那么幸运了。

2019 年1 月25 日，巴西米纳斯吉拉斯州一处尾矿库发生溃坝事故，决堤的尾矿渣淹没了下游一大批房屋、车辆、树木和人员，造成至少270 人死亡。

2019年巴西米纳斯吉拉斯州尾矿库溃坝事故现场

2015 年11 月5 日， 巴 西 的Samarco 铁矿Fundao 尾矿库溃决，3 200 万立方米尾矿涌出，造成19人遇难，下游5 000 米外村庄被淹没，600千米河流被污染。

在北美洲，2014 年8 月4 日，加拿大Mount Polley 金铜矿尾矿库溃坝，约2 500 万立方米尾矿及废水瞬间倾出，将下游河流宽度由1 米冲刷到45 米，淹没了大片森林和湖泊。

在我国，2013 年5 月14 日，位于湖南省醴陵市的均楚萤石矿发生决堤，库内约2 000 立方米尾矿随洪水倾泻，7 家农舍被冲进了尾砂，4 座小桥被洪水冲垮，下游沿河15 千米范围内，共有9 家农舍被淹，约86 666 平方米农田受到影响

2008 年9 月8 日，山西临汾市襄汾县新塔矿业新塔矿区980 平硐尾矿库发生溃坝事故，造成277 人死亡、4 人失踪、33 人受伤，直接经济损失达9 619.2 万元。而就在襄汾尾矿库溃坝的前一年，山西还发生一起虽未造成人员伤亡，但损失同样巨大的溃坝事故——宝山矿业尾矿库溃坝事故。2007 年5 月18 日，山西北部忻州市繁峙县岩头乡境内的宝山矿业尾矿库发生溃坝事故，80 多万立方米尾砂泥浆汹涌而下，20 余千米内的工厂、变电站、桥梁、村庄、农田悉数被毁，直接经济损失达4 500 多万元，间接损失数亿元。事故发生的河道，如今依然可以看到当初溃决的痕迹。

2008 年襄汾溃坝事故现场

可以看出，尾矿库溃坝事故不分国界，一旦发生，轻则造成巨大的生态灾难，重则造成大量的人员伤亡和财产损失。据统计，在1998-2018 年，全球共发生至少46 起大型尾矿库溃坝事故。美国的公害评定小组将尾矿库危害列为世界93 种灾害、隐患中的第18 位。2001-2015 年，在我国发生的103 起尾矿库事故中，69 起都是尾矿库溃坝，占比约67%。

那么，什么是尾矿库？它有什么作用？它溃决的原因是什么？下面，我们就来一一解答。

峨口铁矿第一尾矿库实景图

尾矿库的作用和隐患

矿库是采矿和选矿企业用以堆存金属或非金属尾矿或其他工业废渣的场所。尾矿库是矿业企业的重要组成部分，它主要有三种作用：一是储存选矿厂排出的尾矿和含有多种化学药剂的废水；二是用来循环水资源，选矿厂排出的废水，经过尾矿库的澄清和自然净化后，可以重新回到选矿厂供使用；三是资源的循环利用，部分尾矿中含有仍可开发利用的矿物成分，具有二次开发利用价值。但是，从安全角度来看，尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流的巨大危险源。尾矿库一旦溃坝，其尾砂流速快，应急时间短，会给工农业生产及下游人民生命财产造成巨大的损失。

尾矿库最早出现在19 世纪初的日本和法国，“二战”后随着全球矿产业的发展，尾矿库的数量开始激增。近几十年来，随着全球矿业规模不断扩大，尾矿溃坝等事故发生概率直线上升，造成了巨大的人员伤亡和生态灾害。

尾矿库溃坝的原因

尾矿库溃坝的原因一般分为自然因素和人为因素两个方面。自然因素包括地震、暴雨、冻融作用、地基岩土结构等。人为因素主要有矿山不合理的设计、管理不善等，如表所示：

典型尾矿库溃坝事故与原因分析

我国尾矿库数量众多，目前共有尾矿库近8 000 座，总量居世界第一。矿种上，共涉及64 个矿种，其中最多的是铁、锌、铅。在分布上，北方多于南方，河北、辽宁、山西尾矿库数量占全国尾矿库数量的近40%。其中，初期坝坡脚起至下游尾矿流经路径1 000 米范围内有居民或重要设施的尾矿库（俗称“头顶库”）数量1 112 座，涉及下游居民40 余万人，一旦发生溃坝，危害巨大。

防治尾矿库溃坝的建议

一是建立尾矿库安全风险监测预警机制。采矿企业和尾矿库管理单位要扩大尾矿库在线安全监测系统覆盖范围，逐步实现尾矿库重要参数的在线监测和重要方位的视频监控，建立尾矿库安全风险监测预警信息平台和在线安全监测系统的互联互通，切实提高尾矿库安全监管的信息化水平。与相关人员和下游居民建立应急警报系统和联防联控机制，确保一旦发生险情，立即启动应急预案并迅速报告，使下游居民有足够时间提前避险。

尾矿库在线安全监测预警系统

二是控增量减存量，从根源上减少溃坝发生的土壤。控增量方面，2020 年3 月应急管理部等八部门联合发布《防范化解尾矿库安全风险工作方案》，明确指出，从2020 年起，全国尾矿库数量原则上只减不增，不再产生新的“头顶库”。减存量方面，积极推广尾矿综合利用先进适用技术，如尾矿回采提取有价组分、利用尾矿生产建筑材料、充填采空区等，鼓励采矿企业综合利用尾矿，减少尾矿堆存量乃至消除尾矿库等。

利用铁矿尾矿生产的富硅钾多元素复合肥料

2019 河南省尾矿库防汛应急演练

三是做好应急演练和舆论宣传。工矿企业和政府间加强信息互联互通以及应急预案的合理衔接，定期组织尾矿库企业与政府、下游居民间的联合应急演练，切实增强溃坝事故的应急联动响应能力。同时，充分运用电视、微信、微博等媒体加强安全教育和舆论引导，重要建筑和居民点尽量远离尾矿库，把溃坝事故损失降到最低。