新时代下消防救援体系中的“防消联勤”模式研究

■ 胡敏 新疆石河子消防救援支队

随着当前社会经济不断发展，人们逐渐认识到消防工作的重要性，深刻意识到社会的和谐稳定与人民的生命财产安全都离不开消防工作。根据消防一词的字面含义进行理解，其包括火灾预防和火灾扑救两方面内容。特别是在新时代下，火灾防范及治理工作面临着更高的要求与挑战，在消防救援工作中如何做好“防消联勤”，遵循预防为主、防消结合的发展原则，使“防”与“消”之间完美结合是消防工作的主要方向。

一、“防消联勤”的概念

国家所提出的“防消联勤”工作方式主要是为了能够落实防消结合的发展理念，满足当前新时代背景下的经济发展形势，有效提升社会火灾动态监管与预警能力，及时发现火灾并采取有效解决措施，以免出现特大火灾事故的发生。例如在2015年，济南支队结合灭火救援实战化练兵“五大活动”与区域性火灾隐患排查整治工作，落实了“防消联勤”工作模式。各个执勤中队与消防大队进行紧密结合，可以使灭火救援与防火监督两项任务有机结合，执勤中队可以将“六熟悉”过程中发现的影响灭火救援的因素及安全隐患传达给消防大队，然后由消防大队去督促社会单位加以整改，进而提升灭火救援效能。消防大队积极对执勤中队开展建筑消防设施专项培训，可以让执勤中队人员深入了解常见建筑消防设施的类型、工作原理以及主要组件、操作方法等，保证执勤中队人员在灭火救援中可以熟练操作、科学运用有关知识，从而提高灭火救援的效率。执勤中队在辖区进行“六熟悉”的过程中，应当积极发放消防宣传资源、开展“5.30.60”应急处置机制培训、提供消防咨询服务、组织灭火疏散逃生演练等，社会单位也应积极响应，予以配合，进行初期火灾扑救以及人员疏散的模拟演习可以有序控制火情，为消防队伍进行救援争取时间，从而保证初期火灾扑救的成功率，控制人员伤亡数量，减少财产损失。同时还加深了中队对辖区保卫对象、道路、水源等情况的熟悉程度。除此之外，相关单位人员在初期火灾扑救以及人员疏散逃生能力方面得到有效的锻炼，提升其个人消防能力。

总之，通过落实“防消联勤”工作模式，不但可以使消防队伍充分发挥出“防”与“消”的最佳整体工作效能，同时还可以为防火监督提供灭火救援的支持，而灭火救援也可以促进防火监督，最终形成一个良性循环，使消防部队灭火救援实战能力得到整体提升。因此，该项工作模式除了具有重要的理论意义之外，还具有很大的实践价值。

二、当前消防救援体系中“防消联勤”的现状

“防消联勤”作为一项综合性业务模式，虽然已经提出并推广多年，但是在实际工作过程中依然存在着一些有待改善的问题：

（一）各部门之间信息互通不畅，业务体系不通

根据当前消防救援现状进行分析，“防消联勤”在一些地区实际开展过程中存在的主要问题就是各级防火监督人员与灭火救援人员之间缺少有效的沟通，根本原因在于没有建立起沟通的平台。目前在“防消联勤”工作模式中，依然较多采取文件式的上传下达，这样的方式缺乏时效性，使防火监督人员与中队救援人员的工作沟通不畅。在实际工作开展中，因为战训部门与防火监督部门的分工和职责有着明显不同，所以防消工作结合存在一定的难度，部门之间配合不到位，使防火与灭火力量不能有效整合，从某种角度来讲也是一种资源浪费和重复劳动。

（二）职责分工不清晰，可操作性不强

“防消联勤”工作开展中，要在执勤中队进行熟悉演练，整个班或者队同步开展防火检查，而少数指挥人员在熟练演戏中并不清楚检查的标准，出现职责不清的现象。同时，相关人员在进行重点单位“六熟悉”过程中工作有时流于表面，仅停留在单位有无消防水源、消防车车道是否被占用、安全出口的具体位置等，但是对于一些比较深入的情况，如自动消防设施的性能和操作方法、单位内部消防管理水平等缺少一定的认知，对社会单位的消防安全工作造成一定影响。

（三）对“防消联勤”的宣传不够广泛深入

在“防消联勤”工作开展中，缺少合理的宣传与推广，主要体现在没有定期开展消防宣传，没有举办大型宣传活动与培训活动，导致其受到忽视。除此之外，消防宣传并没有深入到群众内心，消防人员还需要不断向广大群众普及消防救援知识，使其具有一定的灭火及逃生能力。在整个宣传的过程中，应当秉持着持续时间长、覆盖范围广、影响程度深的原则，从而保证宣传的有效性。

三、在新时代消防救援体系中落实“防消联勤”的有效策略

在“防消联勤”工作模式中，保证“防”与“消”两条线之间的完美融合，提高社会火灾动态监管与预警能力是当前所面临的主要难题。因此，我们应当遵循着总体思路，在新时代发展背景下，通过研究与创新加强“防消联勤”工作机制，大力推动“防消联勤”工作充分平衡发展。

（一）完善消防网络布局，实现资源共享

“防消联勤”并不是当前所提出来的新概念，但是其在新时代背景下遇到了新的难题，因此需要制定更为合理的工作计划。建立起科学、合理的消防网络布局是做好“消防联勤”的基础性工作。可以将大队及支队等各级各类型消防站与消防机构融合到一起，把握好“防消联勤”的重点，将防火人员与灭火人员所获取的资源换进行有效整合，充分发挥灭火人员特性，在保证其自身辖区消防工作有序开展的前提下，可以互相配合、分享资源，同时高度重视消防宣传工作。

（二）明确责任分工，制定长效机制，提高“防消联勤”工作能力

消防安全工作的关键在于及时发现存在的消防隐患，并且能够将隐患及火灾等级进行正确的划分，进而选择出正确的处理方式，实现“防”与“消”之间的有效结合。因此，为了使“防消联勤”各项工作的开展更具指导性与规范性，需要总结实际工作中的经验，不断完善规章制度。所以，各消防救援机构应当成立由单位主管领导、作战训练部门以及防火监督部门相结合的“防消联勤”领导机构，制定出具体的工作措施以及工作程序，使各部门明确自身的职责，参与专项培训内容，形成统一管理的良好局面，进而可以起到积极的领导作用，加强各方之间的协作关系，加强监督与管理，保证各项工作的开展扎实有效。除此之外，消防救援机构应定期研究制定“防消联勤”工作计划，可以结合当前的发展阶段与实际情况，分析出任务中所强调的“防消联勤”工作重点，然后将其有效落实到作战训练部门、防火监督部门和社会单位的具体工作当中。与此同时，建立中队、大队、支队三级报送、整改、核推的闭环管理模式，形成常态化火灾隐患清查和及时整改的长效机制。在防火监督检查、火灾原因调查、灭火救援出动、宣传教育培训和住建部门消防工程验收等方面，充分发挥各部门职能作用，联合形成执法、处置齐抓共管、优势互补的良好局面。

（三）建设“防消联勤”管理平台，促进各部门密切配合

在信息化、智能化的新时代，为了保证“防消联勤”工作有效落实，需要探索有效的手段促进各部门之间的密切配合。例如，贵州六盘水消防支队从实践中得出，“消防联勤管理平台”的建立、完善与利用对于消防工作成效的改善有实际性的积极作用，尤其是在资源共享与规范执法方面取得了一定的效果。从“防消联勤管理平台”的概念上进行理解，可以将其视为是应用型的业务平台，在工作过程中可以实现利用网络、手机与计算机等现代电子通信设备，采取有效的管理手段进行数据采集工作，同时还可以对消防执法、消防器材以及消防设施、消防车辆等进行动态化的系统管理。通过这一平台可以实现资源共享以及标准化操作与管理等内容，对于提升消防系统的反应以及协调能力有一定的促进作用，使消防工作具有清晰与客观的发展前景。

例如，Y 城中的C 商场具有较多设备设施，同时建筑面积比较大，楼层也较高，人流量密集，所以如果发生火灾很可能造成严重的人员伤亡以及财产损失。若通过“消防联勤管理平台”将商场内部的火灾监控系统与片区消防站的系统连接到一起，对应的消防管理人员可以实时了解并且观察商场内部存在的火灾隐患，在发现问题后就可以及时反馈给商场的管理人员，让其进行针对性的解决，以免发生火灾。一旦发生了火灾，对应的消防人员也可以全面并且快速地了解商场内部情况以及周围交通、建筑等信息，根据实际情况快速建立出消防预案，并且对应消防站可以在最短时间内按照处理方案开展救援活动，做好现场控制与处理。由此可见，“消防联勤管理平台”对于落实“防消联勤”有一定的积极影响，可以实现各部门之间的密切配合，进而保证消防工作的实际效率。

（四）动员社会单位与群众，完善“防消联勤”宣传工作

消防安全，人人有责。在“防消联勤”工作中，要走群众路线，让群众发挥出自身的积极作用。首先，采用多样化的手段进行消防宣传，可以通过挨家挨户地调查与走访，发放宣传材料，帮助广大群众熟悉基本的消防常识，使广大群众深刻认识到自身在日常生活中的哪些行为会带来消防隐患，并且掌握在火灾发生过程中安全逃生的技能。除此之外，还要深入分析走访过程中发现的问题以及广大群众反映的火灾隐患，及时清理与解决。走访中发现的最常见的就是占道经营问题，可通知当地派出所或者物业管理部门与城市管理部门进行及时处理。通过完善消防宣传，使工作更加全面化与细节化，消防死角将会大大减少，“消防联勤”工作模式也可以被有效地落实。

（五）充分发挥防火在灭火行动中的作用

当下，为了实现“防消联勤”工作模式，各级人员都应当充分认识到此项工作的重要性，发生火灾后辖区监督员第一时间通知单位消防安全管理负责人，涉及工艺处置的及时通知工艺总工程师或者工艺负责人到场，沟通落实灭火剂种类等，迅速协调指挥中心和辖区中队，人员到场后先到现场找到联络人和中队指挥人员进行对接，查看消防控制室及现场监控视频，根据现场情况设置警戒带和警戒区，提供平面布置图，确保到场人员第一时间了解火灾情况，为扑救提供科学依据，从而做好灭火救援工作。

四、结语

在新时代下，“防消联勤”是适应社会发展的工作原则，同时也是做好消防工作的主要途径。将“防消联勤”模式有效落实在消防救援体系中，适应治理体系和治理能力现代化的新时代消防监督管理体系，有效防范化解重大安全风险，提升消防工作成效，确保消防安全形势持续稳定向好。