地方性建设电子档案元数据方案构建＊
——以苏州市为例

谢 锋 徐 悦 王 磊 王 密 毕建新

（1.苏州市城乡建设档案馆，江苏苏州，215000；2.苏州大学社会学院，江苏苏州，215000； 3.中国人民大学电子文件管理研究中心，北京，100872）

为应对数字时代的挑战，档案馆纷纷向数字化、智慧化转型，面向社会多元需求提供智慧服务。［1］中共中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”全国档案事业发展规划》，指出要“深入推进档案资源体系建设，加快档案资源数字转型，大力推进增量电子化”［2］，电子档案在档案资源体系中占比明显提升。建设电子档案是指具有参考和利用价值并作为档案保存的建设电子文件及其元数据，主要包括建设系统业务管理电子档案和建设工程电子档案。［3］为提升建设档案服务水平，促进智慧城市建设，苏州市城建档案馆通过数字化和电子档案接收工作，形成了多类型、全方位的建设电子档案资源体系。在数字环境中，元数据对维护建设文件与建设档案的真实性、完整性、可用性和安全性起着至关重要的作用。2012年，住房和城乡建设部发布《建设电子档案元数据标准》（CJJ/T 187—2012，以下简称CJJ/T 187—2012），旨在“加强建设电子档案的全过程管理，建立真实、完整、有效的建设电子档案，保障建设电子档案的安全保管与有效开发利用”。［4］然而，随着数字转型进程不断加快，CJJ/T 187—2012逐渐显现出其不适之处。苏州数字化转型成果位于全国前列，力争“建成全国数字化引领转型升级标杆城市”［5］，强调城市服务智能化与精准化，显现出建设电子档案高效管理的急迫性。……