福建：依托晋江经验谋发展

◎ 文 《法人》全媒体记者 李韵石

营商环境是一个地区竞争力的集中体现，也是衡量该地区整体实力和发展潜力的重要标志。2002年，福建省总结的“晋江经验”中曾指出，要“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。20年来，这一表述为晋江乃至全福建营商环境发展指明了方向。

近10年来，福建高度重视营商环境建设，通过深化“放管服”改革、打造“政企直通车”、政府承诺“马上就办”、企业诉求“直通必达”等举措，在争创一流营商环境方面取得显著成效。

晋江经验 指明方向

在晋江经验指导下，晋江市坚持政务服务大厅线上线下融合发展，实行“免证办”，即免带实体证照办事，群众到政务服务大厅窗口办事，凡是通过电子证照可以获取的信息，不再要求提供相应材料，数字赋能审批服务得到进一步升级。此外，该服务大厅还探索“一业一证”“一业一码”改革，推动审批服务从“以政府部门供给为中心”走向“以企业和群众需求为中心”，打造更快更好办成事的“晋江窗”。

在福建，除了“晋江窗”，还有一个“福州窗”，即福州市行政服务中心。该中心成立于2011年12月25日，目前共入驻45个审批服务部门和单位，受理1826个审批和服务事项。中心平均每天受理量约2000件，群众满意率99.99%。2014年，该行政服务中心荣获中国“质量之光”质监改革创新示范奖，成为全国唯一获此殊荣的行政服务中心。

2018年6月，在《环渤海经济瞭望》中发表的《福建争创一流营商环境的做法值得借鉴》一文，全面介绍了该中心为优化营商环境所做的工作：福州市行政服务中心是全国首创服务承诺时限以小时计的行政服务中心。该中心梳理形成可委托代办的公共服务事项清单377项，申请人只要提供委托人身份证件、委托材料，就可由他人代为办理，进一步方便市民。

中心在全国首创具有无纸化综合服务功能的“政务服务掌上通”，实现网上全流程服务。市民只要关注该中心的微信公众号，在家就可预约。如办理自由进出口技术合同登记及变更，原本需要的10个工作日缩短为5小时；变更营业执照，扫一下二维码，10分钟就能领到。有些不需领取纸质证件的申请人，足不出户就能办成。

改善环境 经济提升

“同样一个业务，我们现在通过网上政务服务平台办理，比公司刚成立时要节省10天左右。”9月2日，福建省智慧城市大数据运营有限公司法定代表人林建成在接受《法人》记者采访时表示，该公司成立于2015年10月。“当时，公司所涉业务在全国范围处于萌芽阶段，申请项目审批需要提供很多材料，经常因为一件事跑好几趟主管部门。”但自从福建打造全省一体化数据汇聚共享平台与网上政务服务平台后，大大简化了企业办事流程。“全省营商环境的改善，既提升了企业办事效率，也降低了企业运营成本。”林建成告诉记者。

国家发改委相关数据显示，2021年，福建省累计降低企业成本、减轻企业负担超1200亿元。

其实，这仅是福建省10年来改善营商环境带来的一小部分转变。2022年9月2日，在“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会省商务厅专场上，福建省商务厅相关负责人介绍，10年来，福建省社会消费品零售总额从全国第13位提升到第9位，2021年，全省社会消费品零售总额首度突破两万亿元大关，达20373亿元，比2012年增长1.45倍；10年来，全省私人汽车拥有数量增长3倍多；福建省66种商品出口规模位居全国第一，2021年，福建省年度出口规模首次突破1万亿元；福建省网络零售总体规模居全国第6位；农村电商规模居全国第3位。

随着福建省外商投资环境的持续优化，越来越多的外资企业看好福建，百威雪津、百宏高新、天晴数码等一批龙头企业增资扩产。

公开数据显示，福建省外商投资企业利润再投资金额，从2012年的8016万美元上升到2021年的6.8亿美元，增长7.4倍；今年1—7月同比增长20.6%。近10年来，福建省累计新设外资企业18643家，实际使用外资435.5亿美元。高技术产业吸收外资占全省比重从2012年的10.6%上升到2021年的29.4%。欧美日来闽投资优质项目增多，ABB、亚马逊、三菱电机等世界500强企业在福建省投资设立48个项目。

法治创新 助企出海

营商环境越来越优化，成为厦门改革创新的一个缩影CFP

为了践行“法治是最好的营商环境”，多年来，厦门始终致力于推动建设区域性国际化高端法律服务高地。在全国首个实体化运行的厦门金融司法协同中心、厦门知识产权法庭成立后，今年，厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭、国际商事海事纠纷调解中心又相继落地，国际商事争端预防与解决组织也来厦门设立代表处。此外，厦门仲裁委被最高人民法院纳入“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，拟联合“丝路海运”联盟，参照国际通行做法，制定《海事海商仲裁特别规则》，助力国际商事海事纠纷的解决。

据统计，2022年以来，包括厦门中院、厦门海事法院、厦门仲裁委等，共受理国际商事海事案件821件。

今年3月，德信集团海外事业总部正式落户鹭岛（厦门），这一钢铁巨头企业正是看中了厦门优质的法治营商环境。德信（厦门）实业投资集团有限公司行政经理钟强利接受媒体采访时说：“厦门拥有一流的法治化营商环境，在集团推进全球化的战略过程中，海丝中央法务区的建设，汇集更多涉外法律服务资源以及前瞻性的指导、合规培训，为我们提供了全链条的涉外法律服务，帮助企业更好地‘走出去’与全球客户沟通交流。”

2021年11月5日，海丝中央法务区落地福建厦门。厦门市按照“一岛两片区互补叠加、自贸区先行先试、思明区全面示范”的总体布局，形成具有国际影响力，集多功能于一体的现代化法治创新区。

9月3日，中国贸促会经贸摩擦顾问委员会委员管健对记者表示，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已于2022年1月1日正式生效，我国正在进一步扩大开放以加快融入RCEP市场，同时应对深度市场开放引发的贸易风险需要加强预警监测和法律服务。

海丝中央法务区聚集各类法律服务机构和法律人才，通过提升我国公共法律服务水平为我国企业“走出去”保驾护航，同时吸引更多国家加入RCEP协定和共建“一带一路”倡议，是构建我国市场化、法治化、便利化、国际化营商环境的重要平台。

海丝中央法务区为中国企业出海合规体系建设，外国企业涉华法律咨询，以及涉外诉讼、仲裁等提供法律服务。厦门市已建立“海丝中央法务区金砖国家法律服务机构名录”，确定为境内外企业提供政策解读、投资建议和风险评估、合规咨询等服务的律师事务所名单和具体服务内容，有助于健全我国产业开放安全保障体系，促进高水平对外开放。

2022年8月25日，厦门市丝路企业数字化合规服务中心正式获批成立。中心将利用AI和大数据聚类分析等信息化技术，帮助企业建立数字化合规管理机制，进一步提升企业的数字化合规管理水平。

2022年9月6日，国家政法智能化技术创新中心东南分中心主任周凯告诉记者：“东南分中心牵头成立海丝中央法务区法务科技生态共同体，目的是吸纳法务科技产业相关企业、高校、科研院所，导入国家、省市优质资源，推动法务科技创新，涵养法务科技优质生态。”

周凯表示，未来海丝中央法务区法务科技生态共同体将继续依托厦门市软件和信息技术服务优势，通过携手成员单位共建法务科技产业孵化中心，持续推动法务科技企业孵化基地、法务科技产业基金和法务科技人才培训基地建设，不断为法务科技产业发展注入新动能。