新形势下高质量减贫的挑战及实现途径

张宇

(中共秦皇岛市委党校 河北秦皇岛 066000)

2020年是我国脱贫攻坚的关键一年，2020 年后，我国乡村地区的扶贫形势由现阶段的消除绝对贫困、收入贫困向解决相对贫困、多维贫困和统筹城乡扶贫等进行转变。然而，值得注意的是，2020年后我国乡村地区高质量减贫依然面临不少挑战，例如部分乡村地区可能出现返贫、绿色减贫创新乏力等。

1 当前我国乡村地区脱贫现状

根据国家统计局数据，2012年底，我国乡村贫困人口规模高达9889万，在此后七年的努力和奋斗下，成功帮助9348万人完成脱贫，七年间平均每年帮助1000万人以上的人口实现脱贫，乡村贫困率仅为0.6%，而在之前则为10.2%。近年来，我国乡村贫困群众越来越少，贫困地区的基础设施建设和生活水平则越来越高。2020年是我国脱贫攻坚的重要一年，是决胜年，同时按照联合国减贫目标的阶段规划，2020年底我国将提前完成2030年的减贫目标。事实上，纵观全球，只有中国能在短期内完成如此规模的脱贫任务，无论是对中国还是世界，都有着非凡的意义。根据脱贫攻坚的任务安排，2020年底，我国将帮助绝对贫困人口实现全面脱贫，并从2021年开始，将扶贫战略目标由关注绝对贫困人口的数量转移到高质量减贫的目标上来。

2 我国乡村地区高质量减贫的挑战

从目前乡村贫困地区的实际情况来看，2020年后我国乡村地区高质量减贫将面临以下挑战。

2.1 “集中式治理”带来的重新返贫的可能

2012年，我国统计的乡村贫困人口数量共有9899万，此后七年以每年减贫人数达到1000万的速度将贫困人口降低到551万。……