铁路基本建设项目各阶段投资管理探讨

王 斌

(杭绍台铁路有限公司，浙江 杭州 310006)

1 铁路行业投资管理模式和变化趋势

1.1 国内建设工程投资管理

一直以来，大部分项目业主通常把控制投资的主要精力放在项目的实施阶段，对最重要的两个阶段：工程项目决策立项阶段和勘察设计阶段的投资管理重视程度往往不够。因此，为了项目投资管理工作更加精准有效，项目业主应将项目投资管理的工作重点转移到工程项目立项决策阶段和勘察设计阶段。

1.2 铁路行业投资管理

目前我国铁路工程投资管理工作包含全过程投资管理和全方位的投资管理，投资管理阶段包含项目立项决策、勘察设计、项目实施和竣工验收等四个阶段，国铁集团投资主管部门为计划统计部，相关单位和部门按职责分工对全过程投资进行审查和监管。

1.3 近几年我国铁路建设投资变化趋势

近几年随着我国铁路在建项目不断增多，每公里综合造价指标呈上升趋势，引起铁路基本建设项目投资变化的主要原因有。

(1)征地拆迁：各个地方征地拆迁标准政策文件一般每2～3年调整一次，不同地区城市差异极大，导致每公里征地拆迁投资增幅较大。

(2)材料价格：近几年材料价格波动是影响投资增长的主要因素。

(3)桥隧比：桥隧比的增加也是影响投资增长因素。

(4)标准规范调整：国家标准规范的调整导致投资不同程度增长。

2 立项决策阶段投资管理

中长期铁路网规划和铁路建设规划是立项决策阶段重要依据，合理确定拟建项目功能定位，择优选择勘察设计单位，委托咨询评审，合理确定工程范围、主要技术标准、线路基本走向和投资规模。……