粮食安全背景下耕地保护面临的形势及对策研究

吕定基

（南京国图信息产业有限公司，江苏 南京 210000）

0 引言

耕地保护事关“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”目标的实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，对耕地保护工作多次作出重要部署，要求以最严格的方式贯彻落实耕地保护这一基本国策。截至2021年，国家出台多项制度促进耕地保护，从数量到质量再到生态，从占补平衡再到进出平衡，全方位完善了耕地保护制度。面对新形势、新挑战，分析耕地保护的新情况、现状，研究耕地保护的新要求和新任务，紧紧围绕耕地保护这条主线建立健全耕地保护政策和机制，意义重大。

1 耕地保护相关政策

1.1 习近平总书记系列指示批示

党的十八大以来，习近平总书记对耕地保护工作多次作出指示批示，强调要像保护大熊猫一样保护耕地，要求耕地占用要做到“占一补一”。2019年，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时强调，耕地是粮食生产的命根子，要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。

1.2 乡村振兴战略

党的十九大以来，习近平总书记强调优先发展农业农村的总体方针，提出做好“三农”工作、实施乡村振兴战略，并对乡村振兴工作作出总体部署。实现乡村振兴，产业兴旺是关键。因此，要严守耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止……