政府购买服务绩效管理促进共同富裕的路径探讨

杨 琼

一、引言

“十四五”规划提出，2035年远景目标之一是全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持共同富裕方向，就要维护人民根本利益，增进人民福祉。基本公共服务均等化作为增进民生福祉的重要内容，是健全国家公共服务制度体系的应有之义。围绕建立健全基本公共服务标准体系，提高基本公共服务均等化水平是关键目标，创新公共服务提供方式是根本手段，完善公共服务政策保障体系是重要支撑。

推进共同富裕，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻高质量发展理念，提升基本公共服务质量。随着政府购买服务的发展，多元化供给的服务提供方式为公共服务质量提升带来了极大的改善，让越来越多的基本公共服务辐射进千家万户和农业农村，提升服务品质的同时缩小了人民生活差距。2022年3月25日，财政部印发《关于做好2022年政府购买服务改革重点工作的通知》，提出要进一步加大重点领域政府购买服务改革力度，积极推进政府购买城乡社区公共服务、公共卫生服务、基本养老服务、就业公共服务、教育公共服务等工作，并且要严格规范政府购买服务管理，尤其是合同管理和预算管理，实施全过程绩效管理。这一政策有利于直接推动发挥政府购买服务对改善公共服务、创新社会治理和提升政府支出绩效的积极作用，解决好政府购买服务合同管理不够规范、绩效管理需要进一步加强、购买边界把握不够准确等问题。……