政府视角下贵州省刺梨产业发展研究
——基于区域分工理论

吴 鸳

（贵州大学公共管理学院，贵阳 550025）

刺梨产业作为贵州省特色食品加工业、作为贵州省助力乡村振兴的重要产业，为贵州省经济做出了巨大贡献。贵州省刺梨产业的快速发展为全省经济发展做出有力贡献，带动了全省工业总产值的增加，促进了生态特色食品产业、生态特色旅游业的发展。对于刺梨产业作为新兴产业，在引入区域分工之后的发展模式具有什么特点，区域分工对刺梨产业发展具有哪些促进作用，本文将运用区域分工理论，从区域分工的不同阶段和不同模式对贵州省刺梨产业发展进行分析。

一、相关概念

（一）分工的概念

分工作为社会生产的一种方式，或者人们进行劳动的一种方式，是指将原来由一个经济活动或一个经济活动中包含的不同操作分解为由两个或两个以上经济行为主体承担。

亚当·斯密认为，分工主要有工厂手工业内部分工、社会分工和国际分工。工厂手工业内部分工是较低层次的分工；社会分工是社会一般性的分工，是较高层次的分工；国际分工是工厂手工业国际范围的扩大，是最高层的分工。

马克思将分工主要分为企业内部分工和社会内分工。企业内分工主要是在一个各企业内部产生的分工；社会内分工是指在一个社会内部中，一个微观经济主体内部产生的分工。分工主要分为两个阶段。第一阶段是自然分工。自然分工是人类历史上最早的分工，最主要的是按照人的性别、体力等生理要素和自然地理差异进行的分工。第二阶段是社会分工。随着生产力的发展，社会分工的形式也在不断发展。

杨小凯认为，随着交易费用发生改变，有关分工和专业化的决策可能会发生连续性的跃变。当效率低下时，人们选择自给自足；当效率上升时，分工的好处会逐渐超过其引起的交易费用，均衡分工水平会上升；当社会效率进一步改进时，社会会跳到完全分工的水平。

（二）区域分工的概念

区域分工是指对于经济活动每个较大的部分，不同的地区在细分行业上的分布存在的或大或较小差异性。

区域分工又称劳动地域分工、地理分工，它是社会分工的空间形式，指相关联的社会生产体系受一定利益机制的分配而在地理空间上发生的分异。

劳动地域分工从个别区域角度来看，表现为各个地区专门生产某种产品或某一类产品，或产品的一部分，即区域生产专门化。

二、贵州省刺梨产业发展现状

（一）政策支持

贵州省刺梨产业发展具有得天独厚的优势，从气候条件、地理条件及政策支持等方面都具备刺梨产业化发展的机遇。从2014 年至今，贵州省为推动刺梨产业快速发展，先后出台政策文件20 个，如表1 所示。

表1 2014 年以来贵州省出台与刺梨相关文件统计表

（二）市场占有情况

刺梨作为贵州省12 个特色产业之一，种植规模居全国第一，刺梨加工企业数全国第一，短短几年便创造出巨大的经济价值。

2018 年，贵州省与广药集团合作，开发出刺柠吉系列产品，在黔南州惠水县的生产线每天生产达1 万箱以上，带动2 000 亩刺梨种植。全省刺梨种植面积156 万亩，刺梨加工量7.9 万吨，销售收入5.7 亿元，带动农户30 余万户、108 余万人增收致富，其中贫困户4.4 万户、15.7 万人。

2019 年11 月启动了“贵广高铁刺柠吉专列”。2019年贵州省刺梨种植面积176 万亩，比上年新增21 万亩，带动6.48 万户21.71 万人增收致富，人均增收1 854元。2019 年贵州刺梨加工企业销售收入7.5 亿元，省外销售收入达3 亿元，占全省刺梨产业销售总额的40%。

2020 年贵州省刺梨产业快速发展，种植面积突破200 万亩，鲜果产量10 万吨，保底收购鲜果8.1 万吨，加工原汁3.9 万吨，增长31%，累计生产产品2.62 万吨，工业总产值16.2 亿元，销售产品2.16 万吨，销售收入9.2 亿元，预计全年销售收入12 亿元。

三、区域分工理论应用分析

根据上述贵州省刺梨产业发展政策支持、市场占有率情况可以发现，近几年贵州省刺梨产业发展较为迅速，为全省经济发展具有促进作用。本文运用马克思区域分工理论将贵州省刺梨产业发展的阶段分为自然分工阶段和社会分工阶段。崔功豪将区域分工的模式分为垂直分工、水平分工和混合分工3 种，并将贵州省刺梨产业发展分为不同的模式进行分析。根据马克思关于区域分工阶段理论，按崔功豪关于区域分工模式将贵州省刺梨产业发展分为两个时间段来进行分析。第一个时间段是在引入区域分工之前的贵州省刺梨产业发展处于何种区域分工阶段和区域分工模式，第二个时间段是在引进区域分工之后贵州省刺梨产业在省内和省际处于何种区域分工阶段和区域分工模式（如图1 所示）。

（一）引入区域分工前贵州省刺梨产业发展阶段和发展模式

引入区域分工之前，贵州省刺梨产业处于自然分工阶段，没有专业性区域分工。引入区域分工之前省内刺梨产业的发展不以促进区域经济发展为目的，主要以满足局部销售者偏好需求进行简单的小作坊生产，规模小。刺梨果的利用主要以自然条件下生长的刺梨为主要原材料，没有形成规模化的规划与种植、采摘与运输、加工与储存等区域分工模式；对刺梨的加工全靠小作坊自己进行采摘、加工和销售等，没有形成一体化的市场供给和需求，刺梨产业的发展是完全的自给自足模式（如图1 所示）。

图1 贵州省刺梨产业分析框架结构图

（二）引入区域分工之后贵州省内刺梨产业区域分工发展阶段和发展模式

根据表1 可知，2014 年之后，贵州省政府开始对省内刺梨产业进行规划，贵州省刺梨产业发展在省内发展是处于社会分工阶段下的垂直分工模式和水平分工模式（混合分工），如图1 所示。

1.处于社会分工阶段的垂直分工模式是刺梨产业这一微观经济主体下的产业分工。根据刺梨产业分工主体不同，可将社会分工阶段的垂直分工模式分为产业内部垂直分工和产业外部垂直分工。

产业内部垂直分工主要体现在将刺梨产业种植、加工、销售等环节进行内部垂直分工。譬如，刺梨果的筛选、清洗、加工、生产和包装等完全是在一个企业内部进行，产业内部垂直分工的主体只有一个，就是企业，便于企业管理，利于提高效率。产业内部垂直分工有利于形成刺梨产业的专业化生产，提高刺梨果的利用率，刺梨产业每年形成的经济效益主要是企业内部分工为主导、外部分工为辅助实现的。

产业外部垂直分工主体有政府、企业和个人三个主体。政府主要负责对刺梨产业发展前端的规划、招商引资等，如贵州省委、省政府高度重视，对全省刺梨产业的种植面积、产量等进行规划，打造刺梨产业带等。企业主要负责刺梨产业中端的种植、加工、销售等，主要集中于如何提高刺梨果的加工技术、产品开发和产品销售等几个方面，为贵州省内提供就业机会，为刺梨产业进入市场、占领市场提供技术基础。个人主要为刺梨产业发展提供劳动力要素，参与刺梨相关产品售后的反馈等。

2.社会分工阶段下的水平分工模式根据政府和企业不同的分工分为政府内部水平分工和企业内部水平分工。

如图1 所示，政府内部水平分工主要体现在对刺梨产业发展的规划管理方面的。例如，由贵州省刺梨产业发展工作专班对刺梨产业发展工作具体牵头，省林业局、省财政厅等部门各司其职，对刺梨产业的种植、运输、加工、销售、宣传、资金支持及数据统计分析等工作进行水平分工，全面掌握刺梨产业的发展数据。政府内部水平分工有利于动员全省各部门力量对刺梨产业进行评估，以便快速有效地调整发展战略规划。

企业内部水平分工主要体现在企业内部各部门主要负责刺梨的合同，以及产品的研发、加工技术和产品销售等。企业内部水平的分工有利于提高刺梨产品的研发和加工技术，提高刺梨果的利用率和产品开发种类。

贵州省内刺梨产业社会分工阶段下的垂直分工和水平分工将刺梨产业不同主体和主体不同的分工进行精准识别，极大提高了贵州省内刺梨产业发展速度、产品研发和产品加工技术，对刺梨产业的发展具有较大促进作用。

（三）引入区域分工后贵州省际刺梨产业的发展阶段和发展模式

刺梨产业要打入省际市场才能够对全省经济具有推动作用。引入区域分工之后的省际刺梨产业发展主要处于社会分工阶段，分工模式主要包括省际政府之间水平分工、省际企业间水平分工和省际政府与企业间水平分工（如图1 所示）。

1.省际政府水平分工主要体现在贵州省地方政府与省外政府在交流与合作时进行刺梨产业的推广。省内政府主要介绍刺梨产品的优点和市场前景，吸引省外政府、企业和游客前往省内进行考察、投资和旅游；省外政府主要是根据省内政府的宣传和实地考察之后进行的二级宣传。省际政府间的水平分工是刺梨产业进入省外市场的重要环节，有利于加强地区间市场上刺梨产品的流动，助力贵州省刺梨产业高质量发展，在推广刺梨品牌的同时，将品牌影响力转化为消费者购买动力。

2.省际企业间的水平分工主要体现在企业产品种类研发、加工技术交流，线上线下销售渠道等，是要进行省际企业间的交流与合作，引入大数据技术对刺梨产业的种植、加工和销售等环节进行智能化的监控，及时、有效地掌握刺梨产业发展数据。

3.省际政府与企业之间的水平分工主要体现在区域内政府为企业提供政策优惠，吸引省外先进企业进入省内进行投资，为省内经济注入新的活动力；省外企业为省内刺梨产业发展带来先进的管理经验、为省内企业的发展创造机遇与活力。省际政府与企业之间的水平分工有利于及时根据市场的需求和企业的生产技术等对省内刺梨产业战略规划进行调整，以更快更好地适应市场。

省际政府间水平分工、企业间水平分工及政府与企业间的水平分工为贵州省刺梨产业向省外发展创造了条件，形成刺梨食品、药品、保健品、日化用品四大类品种齐全的产品系列，在市场上吸引大批消费者，为刺梨产业的快速发展奠定基础。

四、结论

通过运用区域分工理论对贵州省刺梨产业发展进行分析可以发现，在刺梨产业发展中主要是以政府为主导进行分工，在整个刺梨产业中，前端的规划、中端的种植生产加工、末端的销售宣传都有政府的垂直分工和水平分工，通过对政府不同部门职责进行精确分工，为刺梨产品打入省内、省外甚至是国际市场都提供了有力支持。但是，由于政府在刺梨产业中的过分主导，导致刺梨产业发展带着明显的政府推广标志，而不是以产品自身的质量优势在市场上站稳脚跟。

根据政府和企业之间的区域分工可以发现，在刺梨产业发展过程中主要偏向于对刺梨产业的宣传，对于刺梨果本身存在的技术问题还未妥善解决。刺梨产品形成大规模生产需要依靠技术，而贵州省因为地理坏境原因，较难实现机械化采摘，主要还是依靠人工，所以产品的加工需要与国内大型食品生产厂家进行交流与学习，吸取专业化技术，逐步解决刺梨生产加工技术问题。