一种耕地实地核查方法研究

陈国强，罗小旋

（1.广东绘宇智能勘测科技有限公司，广东 广州 510000）

耕地是人类赖以生存的基础条件，是不可多得的宝贵资源[1-2]。在全面贯彻落实生态优先发展战略，践行“绿水青山就是金山银山”理念的今天，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损3条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保护好每一寸土地资源显得尤为重要，既是保护生态环境的关键一环，也是落实藏粮于地政策，保障国家粮食安全、保护农民切身利益的重大举措，更是实现土地资源合理利用和保持土地资源可持续发展的前提和基础[3-5]。

政策因素在耕地变化中起着不可低估的作用[6]。为进一步加强耕地保护，贯彻落实土壤污染防治政策，需要全面掌握耕地范围，获取清晰明确的治理区域，继而为相关政府管理部门精准决策、精准施策、精准治理和形成耕地保护长效机制提供数据基础。3S技术是集空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术、计算机技术、通信技术等多学科于一体的可对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术[7-9]。3S技术可将耕地资源的空间位置信息和土壤养分信息有效关联，为耕地资源高效管理提供一条坚实可行的技术路线。本文以A地区为例，在已有地理信息数据成果资料的基础上，采用3S技术快速开展了耕地核查研究，可为相关管理部门和作业单位开展土地污染防治调查提供借鉴。

1 研究区概况与任务

本文根据A地区耕地等级初步划分数据和收集的其他辅助调整数据，对A地区受污染耕地进行实地核查，重点摸清核实安全利用类（二类）和严格管控类（三类）的面积和边界，并调查其利用现状。通过现场核勘，整理分析得到A地区受污染耕地需要进行调整、治理的名单和调查资料，并提交至A地区农业服务中心，为该区重金属污染耕地分级风险管控和治理提供基础。

2 总体技术流程

通过全面核实A地区耕地土壤安全利用类（二类）和严格管控类（三类）耕地的面积、边界和利用现状，做好调查记录，建立单元基础信息库。总体技术流程如图1所示。

图1 总体技术流程图

3 关键技术要点

3.1 资料收集

完整的前期资料是开展受污染耕地核查工作的前提，必须予以高度重视。同时，挖掘数据隐含的有用信息是高效完成工作的关键。本文需收集的主要基础数据包括行政区域界线、耕地等级分布图图斑、正射影像、土地利用现状等数据资料；另外可收集水稻种植大户抽检数据、基本农田划定成果资料、农村土地承包经营权确权登记颁证数据等专题数据作为分析参考。

3.2 数据分析与处理

“先内后外，内外结合”是提高工作质量和效率的有效方法，在内业充分发掘资料中蕴含的有价值信息显得尤为重要。结合收集的A地区耕地等级分布图图斑、正射影像数据和土地利用现状数据，内业对图斑进行初步判断分析，并进行数据预处理，其他数据资料则作为辅助参考。以行政村为单位制作需调查耕地核实表，作为日后实地核勘的重要表册；以行政村为单位制作调查耕地工作底图（图2），为实地核勘提供地块几何位置信息，并分层设色显示耕地所在位置。

图2 调查耕地工作底图

3.3 实地核勘

根据内业分析得到的数据，对A地区耕地进行全面排查，重点核实安全利用类（二类）和严格管控类（三类）的面积与边界，并调查其利用现状。本次核勘采用入村访谈调查法与现场核实调查法相结合的方式，优先采用入村访谈调查法，无法通过该方法查清的耕地现状，则采用现场核实调查法。

3.3.1 入村访谈调查法

根据需调查耕地核实表中的记录，对图斑进行逐一调查，核实耕地位置、四至、面积等信息，核实耕地种植结构、农产品类型、农产品名称以及收获时间，并填写好调查耕地核实表。调查过程需对现场拍照作为信息佐证。全部调查信息填写完毕后，需由调查核实工作人员和村干部确认并签字，并加盖村委会公章。

3.3.2 现场核实调查法

对于入村访谈调查法无法摸清耕地情况的地块，需进行现场核实调查，携带有定位功能手机，并安装“互动地图”App、工程相机。其主要步骤为：

1）准备工作。①筛选出需要现场核查的图斑，以行政村为单位，导出KMZ文件；②将需要调查村的KMZ文件导入手机；③准备问题记录汇总表、需调查耕地核实表、待核查村的工作底图。

2）调查方法。①根据App和调查底图，对目标地块进行调查，做好实地记录，并填写需调查耕地核实表（图3）；②采集地块中心和四至的经纬度信息（GPS截屏：WGS84坐标，经纬度十进制保留到第6位小数），确保手机的定位功能以及网络打开（包括数据网络、WiFi），将导有KMZ文件的互动地图打开，确定核查图斑的位置，打开地图记录轨迹功能，点击开始记录轨迹，围绕图斑行走，经过图斑4点时（需调查耕地核实表中东南西北端4个点）点击地图定位图标，待经纬度出现时截图，绕图斑一圈后进入地块找到中心点，点击地图定位功能截图中心位置坐标信息，走出地块后选择轨迹功能点击停止记录轨迹并保存，最后截图保存轨迹照片，一个图斑完成，截图保存界面如图4所示；③拍摄照片，为确保耕地核查的真实性，需详细记录耕地相关的照片信息，所有现场照片统一采用工程相机进行拍摄，利用地图截图记录中心点、东、南、西、北端坐标信息的同时，还需利用工程相机拍摄和记录中心点位以及东、南、西、北的照片；④作物识别，耕地种植的作物信息也是判别耕地受污染情况的重要信息之一，外业核查时标注好每块地的种植类型，并在底图相应位置进行标注，若对种植物种不熟悉，可用QQ浏览器对准目标进行识别。

图3 需调查耕地核实表示例

图4 定位截图

3.4 数据统计分析

内业根据外业现场核查记录、相关照片以及正射影像对受污染耕地图斑进行更新。现场核查结果统计结果如表1所示，可以看出，最终完成总图斑11 323块，面积为76 147.96亩，其中二类图斑11 233块，面积为76 009.30亩，三类图斑90块，面积为408.66亩；项目范围内水稻地块分布有52块，面积为718.79亩，其中二类图斑51块，面积为707.70亩，三类图斑1块，面积为11.09亩。分类统计后得到的统计分析表如表2所示，可以看出，A地区受污染耕地最终排查结果分布在6个镇、1个街道以及A地区现代农业集团，其中有部分属于B市飞地和已被征地。

表1 A区农用地现场核查结果统计分析总表/亩

表2 分类统计情况明细表/亩

4 结语

本文论述了A地区耕地核查的技术流程和方法，通过数据收集、内业准备、外业现场核查、统计分析等步骤，快速有效地开展了受污染耕地的调查和统计工作，可为当地农业管理部门提供高质量的调查成果，为研究耕地污染治理和实现绿色农业发展提供坚实的技术支撑。