功能“激活—识别”：新时代基层党组织坚守人民立场的实现逻辑

李传兵 喻 琳

(贵州大学，贵州 贵阳 550025)

“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志”[1]。“坚持人民至上”是中国共产党应对中国社会主要矛盾的百年奋斗经验，也是化解新时代社会问题的重要准则。那么，作为具体执行党的政策的基层党组织通过何种机制贯彻落实党坚守人民立场的战略意图，遵循何种行动逻辑？

一、文献梳理与问题提出

保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗是中国共产党实现第二个百年社会治理奋斗目标的价值遵循。当前，在习近平总书记系列重要讲话精神的指引下，各地基层党组织围绕如何坚守人民立场进行了不懈地有益探索，在“跨组织协调、为流动社会搭建治理网络、推动治理共同体成长”[2]方面取得了党建工作和社会效果的共赢，涌现出了诸如上海的“楼宇党建”、湖北武汉的“红色物业”等模式，这些案例中群众的主体作用被充分激活，人民立场得到较好彰显。但也有部分基层党组织存在凝聚力弱化[3]、功能弱化、虚化、边缘化[4]等问题。为何在同样的制度环境下，各地基层党组织坚守人民立场的活动会出现如此迥异的结果呢？

学术界关于这一问题的讨论主要从以下几个方面展开：第一，党群互动视角。唐文玉依据“党社关系”的不同形态，将我国社会组织划分为以下几种形态，即“强嵌入—强自主”型社会组织、“强嵌入—弱自主”型社会组织和“弱嵌入—强自主”型社会组织[5]。……