统领现代社区建设的“鄞州探索”

本刊记者/郑夏忆 通讯员/鄞组轩

以“基层治理提升年”试点为契机，宁波市鄞州区探索形成现代社区党建“136”工作体系，党建统领推动建立人本关爱体系、数字赋能机制和现代邻里共享圈。

什么是美好生活，答案往往各有不同。就职于和丰创意广场的设计师张志强向记者描述了这样一副画面：当完成一天的工作，眺望远方，眼前是灯光渲染下五彩斑斓的甬江，树荫连片的步道上传来了自行车铃声、孩子们追逐打闹的笑声、长辈们关切的叮嘱声……老有所乐，幼有所教，青年拥有广阔的发展空间。幸福充实，恰如其分。

和丰创意广场位于宁波市鄞州区明楼街道和丰社区，搭乘未来社区建设的东风，这几年，和丰社区的变化可谓是翻天覆地。变化的不仅是打造出了城市新地标，更有一份人们对社区建设的期待，对美好生活的向往。

“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。”小小社区，始终是习近平总书记牵挂的地方。今年年初，鄞州区启动现代社区建设，和丰社区就是其中一个试点。探索建设现代社区党建“136”工作体系，鄞州区着力打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理和高水平安全的居民幸福共同体。短短数月，成果斐然。

党建统领筑内核

社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，党建统领整体智治是指向。鄞州区委组织部主要负责人介绍，现代社区党建“136”体系，是在党建统领下，不断推动人的发展、企业发展、社区发展“三个全周期服务”，探索健全“一统贯三化、一核带三建、一盟联三方、一员领三人、一单连三链、一轴促三富”的工作机制，建设现代社区，打造幸福生活共同体。在“136”工作体系的牵引下，和丰社区创新一纵三横“丰”字型党建模式，为未来社区建设提供了精神内核。

“我们坚持将组织形态与未来社区建设相耦合，以党建联建、织密网格等方式，将触角直达老百姓。从百姓需求出发，线下深度访谈调研1478户、线上回收问卷400余份，召开座谈会18场，收集意见建议420条，了解群众‘心目中的未来社区’是什么样。”作为见证者，明楼街道党工委书记倪骋感触很深。一批批项目落地，一个个瓶颈问题得到解决，和丰社区的发展未来可期。

依托数字化成果，只需动动手指，即可预约亲子课、在线配药、修家电、租办公场地……如今，2700余名社区居民、4000余名青年白领和417家附近企业、商户都享受到了未来社区“升级”的福利。

居民在和丰社区邻里中心学习乐器/鄞州区委组织部供图

“现代社区建设的全周期服务，包括硬件、软件、生态系统等各个领域，要推动社区定位规划、多方共建、迭代升级全方位建设，关键是以党建为统领，建立人本关爱体系、数字赋能机制和现代邻里共享圈。”鄞州区委组织部相关负责人称。

在下应街道海创社区，记者看到，社区网格员的手机里，标记着不同颜色、不同长短的各类标签，他们总能在第一时间，通过这些有效信息精准捕捉到人群的需求。据悉，海创社区有22个基础网格党组织、47个微网格党小组，配备网格员226名，在疫情发生时，仅需几秒就能向全体居民发布核酸检测采样通知，1小时内可完成扫楼，同步完成重点人员报备、居民疑问解析、上级政策传达等工作，有效减轻基层负担。

为民服务立宗旨

社区工作千万条，最重要的是坚持为民服务的宗旨。

“2到3岁的孩子求知欲强，你可以让孩子父母当后援团，或者转换角色，让孩子当老师来回答问题。”近日，海创社区“海上心客厅”小剧场开展了一场主题为“聊聊隔代育儿那些事”的隔代教育交流会，主持交流会的罗红媛老师向社区老年人支招“隔代养育”的好方法。

海创社区党委书记徐波平介绍，海创社区现有在籍居民2万人之多，且80%以上为80后、90后育龄青年。社区经过走访以及问卷调查发现，辖区内3周岁以下婴幼儿有500多名，其中有300余名孩子由老人隔代照看。

“这些前来为子女照看下一代的老人，年龄基本在60岁左右，对婴幼儿科学照护、理性进行隔代养育有着很强的学习需求。”徐波平说，同时，他们又是海创社区居家养老的主要服务对象。为此，海创社区因需制宜，打造出“托育养老”一站式融合服务新模式，这也是一体化解决“顾老看小”难题的新尝试。

把工作沉到基层、接上地气，了解老百姓的所思所想所盼，根据需求来做社区工作，一直是鄞州区委组织部推动现代社区建设的宗旨。

白鹤街道黄鹂社区是建于上世纪80年代的老旧小区。黄鹂新村边的铁路沿线，一度杂草丛生、违建众多，是个无人问津的城市角落。面对服务和管理难题，社区党委瞄准众筹建设铁路沿线生态长廊的定位。

在“众人拾柴火焰高”氛围的感召下，机关事业单位、爱心企业和个人接力参与，使得长廊旧貌换新颜，发展成民生幸福铁路沿线。大樟树下，老年人看戏、谈天，听着蝉鸣纳凉；“中央厨房”每天都将食材新鲜、搭配营养的套餐送达有需要的老人家中；蒙育堂定期推出陶艺体验、衍纸等传统手工艺公益课堂供儿童学习；开辟的一亩田地更能让周边的孩子们体验劳作，勤四体、识五谷。

坚持问题导向，推进工作体系、社区文化重塑，黄鹂社区正是生动写照。

数智赋能精治理

“党建+数字+治理”，是鄞州区现代社区建设的新模式。党建统领多跨融合，数智赋能共建共享的社区治理新格局正在形成。

得益于乡村信息基础设施不断完善，数字乡村建设已深入乡村生活的众多场景。在云龙镇云龙村，不论办理医保社保还是需要临时救助，在“掌上治村”平台反映，就有相关工作人员负责跟进，在家门口就能享受优质医疗服务，真正实现数据多跑腿、村民少跑路。

数字化平台的背后，一头连着村民，一头连着政府。一边是通过数字化服务享受新生活的村民，另一边是使用数字化手段进行乡村治理、更好服务村民的政府。云龙村游客服务中心配置的365智慧村管家，通过整合党组织、社区治理、应急管理等多条线部门信息，打通各部门数据壁垒，实现村社基本信息一屏统览、事件动态一屏知晓、处置情况一屏跟踪、平安体征一屏监测。

今年第12号台风“梅花”来袭，在福明街道江城社区党群服务中心内，值班社工杨静通过“数治江城”应用平台查看辖区内甬新河、杨木碶河等河道的水位情况。在防汛防台关键时刻，“数治江城”平台开启“大数据”加“千里眼”的功能，社区工作人员只要在平台上操作，就能轻松实现“巡河”。

“以前一到台风季，我们社工只能冒着大风大雨对辖区的河道点位进行排查，效率低下、安全性差，现在有了这‘千里眼’，可以通过大数据第一时间排查隐患、发现问题，大大减轻了社工实地巡查的压力。”江城社区党总支书记陈建寅说。

社区工作，件件桩桩与民生息息相关，琐碎的日常小事，正是老百姓的操心事、烦心事。“现代社区建设的目标，就是以‘136’工作体系为牵引，将党组织全链条嵌入基层治理，把各种大事小事化解在基层，提升人民群众的幸福指数。”鄞州区委组织部相关负责人说。