“法德轴心”为何陷入待机状态

崔洪建-

法德两国从和解走'向合作进而成为欧盟“轴心”，曾经是欧洲大国协调的典范和区域一体化的主要驱劫力。但在近年来欧雨政治的纷繁变化尤其是乌克兰危机的冲击下，两国在欧盟的领导力均有所下降，法德通过“强强联手”来主导欧洲事务的空间受到挤压，“法德轴心”的能见度下降甚至进入待机状态。

究其原因，首先是内部政治变化在法德两国导致了不同程度的政策内向化和保守化倾向，削弱了双方的对外政策协调，这是造成“法德轴心”脱力的主要问题。德国的三党联合政府不得不把更多施政重点放在内政问题上，政府内部的党派利益协调也消耗掉大量政治资源，同时还要应对作为反对党的基民盟的强势；法国总统大选和议会选举的结果是加剧了反对党从左、右翼对政府的包夹态势，尽管马克龙总统拥有在外交上乾纲独断的权力，但面对国内的强烈批评也不得不在外交中体现更多“服务于法国利益”的色彩，很难回到当初既要在欧洲指点江山还要去主动博弈大国关系的境况。

这种“国内利益优先”的政策目标，意味着法德各自的利益将逐渐凌驾于两国共同利益之上，这也成为“法德轴心”正常运转的一个主要政治障碍。

其次，此前让“法德轴心”能够协调到位并发挥作用的场景也发生了巨大变化，双方的传统分工模式还无法适应这种改变。“法德轴心”有效运转的基本模式是法国主导政治方向、德国提供经济支撑，在外交上法国负责南向、德国关注东部。……