营造好“大环境”与“小气候”

文︳王济光

当前，受外部环境复杂多变、国内新冠肺炎疫情多点散发以及自然灾害频发等因素影响，我国实体经济的结构差异性和区域波动性较强，持续恢复基础尚不牢固。我们要发挥有为政府与有效市场互补作用，着力强化服务保障能力，努力营造有利于实体经济发展的“大环境”与“小气候”，促进实体经济健康持续发展。

围绕实体经济生存发展需要，出台具有联动性、配套性的减税降费政策，适度降低厂房建设和租赁环节税费税率，加大研发费用加计扣除力度、设备投资和升级的政府补贴力度，调整社保政策，降低劳动力成本。多渠道增强融资服务能力，促进信贷合理增长，拓展直接融资，大力发展区域性股权交易市场。注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融，引导更多金融资源配置到实体经济重点领域和薄弱环节。推动建设好各类创新平台，对高成长性企业贷款融资提供贴息支持，设立贷款风险补偿基金，减轻企业成本压力。

加强技术引领示范，推进“产学研”深度融合，组建大数据、物联网等大数据智能化产业技术创新战略联盟，为实体经济发展提供新动能。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，培育新的经济增长点。以新兴业态和产业为重点，设立相应的高新技术产业园区，成立“两化”（信息化和工业化）融合促进和服务中心、“两化”融合物流信息化技术应用中心等支撑服务机构，建立制造业与互联网融合项目库。

进一步规范行政审批事项，全面梳理和规范审批办理时限等，编制审批目录和流程图，严格执行一般事项超时默许制度，对重点投资项目试行会议联合审批方式，提高行政审批效率。拓展完善地方性网上办事大厅和基层网上办事站，实现除涉密事项外的所有审批事项网上办理。扎实开展涉企收费监督检查工作，健全完善涉企收费政策监督管理长效机制，降低企业制度性交易成本和用能成本，切实减轻企业负担。

深化电力、天然气、铁路等行业改革，加大创新平台建设，降低企业用能、物流、通信等成本。强化政府职能作用，把要素保障工作摆在更加突出的位置，着力组建专门的协调服务机构，在实体经济发展的重要要素领域如国土、供电、环保、税务等方面，采取扶持措施，提高办事效率。坚持水、电、气、讯等要素硬件设施与重点项目建设统筹考虑、系统规划、一体实施，提高基础保障水平，形成通力协作、多方联动的服务保障格局。