武胜：打造履职“宝典”提升监督效能

文 谭精华 何余勤

“真诚感谢组织为我澄清是非、还我清白，让我放下包袱、重拾自信。”日前，武胜县鼓匠乡纪委书记张群山面对群众反映该乡八洞桥村支书秦孝天贪污群众打井补助的不实举报时，快速找到了“答案”，赓即在所在村组织召开党员群众代表大会，通报调查处理情况，举报人当场表示歉意。一时，掌声在会议室响起，持久而热烈。

张群山的“答案”，源自该县纪委监委编发的一本“口袋书”。如今，在该县所有纪检监察干部的办公桌上、公文包里，都放着一本精致的“口袋书”——《乡镇纪委应知应会知识100问》。只要稍有闲暇，他们便会拿出来学习，工作中遇到难题也会从书里找寻“答案”。

为大抓农村基层党风廉政建设，今年以来，武胜县纪委监委创新方式、挖掘潜力，编印“一书一册一清单”，着力提升“末梢监督”质效。

“一书”提能力，变“束手无策”为“信手拈来”

为有效解决乡镇纪委监督流程理不顺、监督方法把不准等问题，该县纪委监委通过走访调研、召开座谈会等方式，收集镇村纪检监察组织履职问题，重点梳理镇村纪检监察组织在职责定位、监督检查、办信办案、案件审理等方面的突出问题30余个，随后组织实战经验丰富的骨干能手剖析问题，针对性地提出切实可行的工作方法，编印成“口袋书”，涵盖监督检查、办信办案和案件审理等5个板块100个知识点，特别解答乡镇纪委办信办案类问题42个、监督检查类和审理类问题各23个。

同时，该县纪委监委将“口袋书”发放至23个乡镇纪委、90名片区纪检监督员，让镇村纪检监察干部在遇到问题时口袋里有“字典”，让他们在学用结合中把准关键和重点，进一步解决农村基层纪检监察干部“不会做”“做不了”的问题。

“在学习形式上，我们坚持效果导向，不断丰富方式手段，除自学外，还结合书中示例做案例分析、现场教学、情景模拟和互动交流等，有效解决基层纪检监察干部工作上手难、入门难问题。”该县纪委副书记、县监委副主任康智犹表示。

“一册”明职责，变“无从下手”为“一目了然”

“红白理事会形同虚设，宣传引导作用发挥不明显……”该县万隆镇纪委副书记杨小章到罗湾村检查移风易俗工作时，边检查边在“小本子”上记录着，随后便组织村两委就发现的问题提点子、出实招。一周之后，杨小章按照记录进行“回头看”，罗湾村红白理事会职责清晰了、办理流程及标准细化了，还有50余名农村党员签订承诺书。现在不管是走村入户，还是办信办案，“小本子”都是杨小章出门的“必备品”。

据悉，这本《乡镇纪委工作手册》是该县纪委监委根据农村基层纪检监察组织职责和特点而专门定制的，通过“二单三实录四流程图”模式，梳理罗列乡镇纪委21项履职清单、6项日常监督重点清单、3类工作实录、4张工作流程图，让农村基层纪检监察干部明职责、知任务、懂程序，“按图索骥”履职成为现实。

“此前，我们调研发现乡镇纪委工作资料管理混乱、履职不到位等问题较为突出。对此，我们在加强规范化建设时，特别设计印制‘一册’，让他们开展工作有记录、汇报工作有依据。”该县纪委常委蒋庆华介绍说，“一册”中的学习教育培训、信访处理、监督检查等3类工作实录，更像是一本履职“账本”，基层纪检监察干部可以将日常监督、信访处理等情况在对应栏目内实时“记账”，准确掌握“要做什么、做了什么”，便于及时查漏补缺。同时，也便于上级纪委“对账”开展监督检查。

“一清单”抓重点，变“千头万绪”为“有条不紊”

“我们接到委机关临时交办的工作比较多，很多时候没有认真梳理主次、先后，直接后果就是开展工作‘手忙脚乱’，最后不仅工作没干好，还把大家整得‘七颠八倒’。”该县飞龙镇纪委书记李宏坦言，自“一清单”出来以后，他认为工作有了“导航”，每个季度工作都有侧重点，什么时间节点完成什么工作一清二楚，工作推进有条不紊。

为解决乡镇纪委抓阶段性工作何时做、重点工作抓不准等问题，该县纪委监委将全年工作目标按季度分解细化，以“清单制+责任制+时限制”方式向各乡镇纪委列出季度重点工作，让各乡镇纪委根据时间节点和工作目标照单履职，倒排日程、细化责任，实现“一清单”促履职、“一清单”看成效。

同时，为保障工作落实，该县纪委监委还将23个乡镇划分为6个片区，推行“1+1+1”工作模式，即1名联片班子成员、1名纪检监察室负责人对1个片区跟踪督办，并将工作完成情况与季度工作任务清单进行比对销号，确保完成工作任务不漏项。

数据展现工作成效。今年以来，武胜县各乡镇纪委共立案80件，同比增长35.6%，片区及村监督力量发现并督促解决问题440余个，基层监督“末梢”作用得到有效激活。