基于新媒体的国家治理信息收集与公民参与

邓向阳

国家治理体系的完善和治理能力的提升有赖于政府是否掌握充分的、准确的信息。各国政府为了能掌握充分和准确的信息，都在不断完善从信息收集、加工、存储到采用和传输的信息资源管理体系。其中，信息收集是政府信息资源管理体系的基础，是政府的公共服务职责和管理职能之所在。政府收集的信息是否充分、完全、准确，直接关系到政府决策是否科学。信息收集过程是指公民参与的发起方通过各种途径收集和了解公众意见和建议的过程。信息收集方无论采取哪种收集渠道或收集方式，都离不开公民参与。随着互联网和手机移动终端的快速普及，越来越多的信息收集正在通过新媒体渠道来完成，新媒体平台已经成为公民参与国家治理信息收集的重要公共领域和公共平台。

信息收集的公民参与方式和参与意义

政府信息收集一般有两条路径：一是由政府或特定的机构和组织主导的自上而下收集路径；二是由公众主导通过政治参与方式向上反映信息的自下而上收集路径。针对这两条路径，我国已经相应地建立了多元化的信息收集渠道。人民代表大会、人民政协、专家咨询、社会调查、听证咨询等多属于自上而下的信息收集路径，具有制度化的规定性，程序较为规范。自上而下的信息收集在我国重大政策和重大工程项目决策中发挥了至关重要的作用。信访、意见箱、热线电话、社会协商对话等等多属于自下而上的信息收集路径。……